按语：围绕县委提出的“以城镇化为支撑，推动城乡一体化发展，将腾冲建设成为国际化旅游城市”发展定位，根据政协腾冲县委员会2014年工作计划安排，在主席、分管副主席指导下，由政协文史委员会牵头，相关委室、委员及政府相关部门参与，先后用近四个月的时间组织开展了对腾冲城市文化发展的专题研究工作。经过认真的调查研究、征求意见、广泛讨论，参阅相关文献及城市文化的研究成果基础上，结合腾冲实际，形成了对腾冲城市文化发展的思考与建议。
未来城市的发展是城市文化的发展,未来城市之间的竞争是城市文化的竞争。上世纪五十年代，就有一批经济学家研究发现，在经济发展到一定程度的时候，进入高度发达的工业化阶段，5％的人生产的农产品和工业产品就能满足人们基本的物质生活需要，当5％的人已经满足了我们社会的基本需要以后，另外的人生产和消费的全都是文化。由此得出结论，未来的城市经济主流是文化经济，在传统产业里增加的是文化价值，在新兴产业里突出的是文化产业。这种总体趋势决定了今后的城市发展是文化建设的发展。在这样的背景下，有必要对腾冲城市文化建设作深入的研究和探讨。
城市文化的理解一般都分为广义或狭义的两种。广义的城市文化是城市各个要素相互作用的总和，涵盖整个城市的所有生产、生活方式。不仅包括思想、精神、教育、科技、文学、艺术、体育、居民素质、制度管理及政府形象等非物质实体,而且还包括历史遗迹、建筑风格、街市景观、广场设计、雕塑装饰、公共设施、环境状况等物质实体。狭义的城市文化仅指指导城市人类生产和生活的精神意识形态,主要包括教育、科技、语言文学、艺术等精神理念和精神产品。本文从广义的角度，对腾冲城市文化进行探索和思考。
城市最初的概念，就是城与市的结合。过去城主要是为了防卫，主要指城墙，市则是指进行交易的场所，这两者都是城市最原始的形态；城市发展到今天，它具有了全面的地理、人口、规模、政治、经济、社会、产业等广泛含义。城市是人类走向文明和文明发展的标志，人口集中、产业聚集、服务功能完善，这是它的共同特点。
城市的个性在城市文化。一座城市的魅力不在于他有多少高楼大厦，不在于他有多么奢华，而在于它的个性和历史底蕴。美国城市规划学家刘易斯.芒福德说：“城市是文化的容器”。个性的城市文化对于城市发展具有重大的推动作用，它是城市实力的重要源泉，是城市经济的强大力量。它对人才具有很强吸附力，对招商引资有很强的吸引力，对游客有向心力，对市民有凝聚力。所以说，城市文化是促进城市的可持续发展的最核心动力。
对于腾越文化的元素、主题精神和腾冲城市文化的历史文脉，总的说来是：宗中原文化之本、延华夏文明之脉、纳边陲多元之彩、光现代科学体系的文化。同时，腾冲独特的地理环境、气候条件、区域位置及其战略地位、资源禀赋、重大历史事件、乡贤名人等因素对腾冲城市文化个性的形成起了决定性作用，最终让腾冲成为省级历史文化名城，腾越文化成为云南八大地域文化之一。从时间看，腾冲是历史长河中磨砺出的明珠；从地域看，腾冲是广纳多元的结晶体；从生态上看，腾冲是大地馈赠的绿宝石；从思想和精神上看，腾冲传承了儒家的治世、道家的顺应、法家的革新、释家的慈善和智慧；传承了爱国主义、英雄主义、敢为人先的开拓创新精神。
改革开放以来，特别是县委县政府提出文化强县以来，腾冲城市文化的发展取得了可喜的成就。人文精神的培育、文化载体建设、城市风貌控制及城市发展创新等都取得了国家、省、市各级的认可和世人的认同。城内有四所县级完中，九所完全小学。图书馆、文化馆、体育馆、博物馆、滇西抗战纪念馆、翡翠博物馆等建立；国殇墓园、198师纪念公园、绮罗文昌宫、药王宫、滇西军都督府、英国领事馆、李根源故居、来风寺、宝峰寺等一批文保单位得到修缮，西源古城得到省级保护；文星楼、文治光昌广场一大批历史建筑得到恢复或新建，三桥广场等公共文化设施建设完成。以翡翠产业为代表的文化产业成为支柱产业。街道、河流得到整修整治。城市上山、一体两翼的城市建设得到快速发展。“中国腾冲，天下和顺”的文化品牌得到广泛认知。“奋勇争先、务实创新、敢于担当、开放包容”为内涵的腾冲精神逐步释放精神能量。与其他县级城市相较而言,腾冲的城市个性化越来越鲜明,底蕴越来越深厚,品质越来越卓越,成为了有幸福感、归属感的宜居宜业宜游城市。
在看到成绩的同时，我们也要看到城市文化发展中存在的短板与问题，找准正确的发展方向和科学的发展途径。文化部党组成员、故宫博物院院长单霁翔曾经撰文指出城市发展中存在问题：“城市记忆消失、城市面貌趋同、城市精神衰落、城市形象低俗”等问题；秦光荣书记在调研昆明的城市建设时，指出昆明的城市建设存在着“城市发展内核的历史文脉被割裂、城市原有的大山大水空间格局被破坏、城市的人文之湖滇池受到严重污染、城市的街区和建筑风格没有特色缺乏个性、城市的管理缺乏文化视野和战略眼光”等问题。这些问题在腾冲也不同程度存在：
一是城市特色精神正在消融。据《腾冲县志》载：“永乐九年置守御千户所，有土城。正统三年夏六月，为思任发袭据之，沐昂统兵恢复，随（后）失。七年，尚书王冀征麓川，复之。十年三月，升守御所为军民指挥使司，议建石城。侍郎杨宁侯琎相继监督，率南征将士万五千，五都指挥李昇为首筑石城，始于正统十年冬，落成于十三年春，时为极边第一城”：“东曰霑化，西曰永安，南曰靖边、北曰溥润”。“山自来凤，江绕大盈，其势雄，其气壮”，“诚足壮封疆士旅之气。”从石城的建成和城门命名来看，落成的是英雄主义、民族主义和爱国主义。后来的历次边关靖患，如邓子龙、陈用宾平边，再到后来的马嘉理事件、左孝臣抗英、辛亥腾越起义、二战时的焦土抗战，无不是城市核心精神的释放。但是这种英雄主义的气息，在慢慢的淡化和消逝。
二是传统的优秀价值观在慢慢被时代的潮流稀释。文化坚守面临很大的难题。如：和谐、仁爱、诚信、友善、慈善、孝道已经不再是人人推崇，城市文化不在是内化自身的人文历史，海纳百家之长而为己所有,而是对外面价值观搞“拿来主义”并奉为圭臬，导致人心不古，世风日下。追名逐利、格调低下的行为方式，弥漫在城市之中，消蚀着人们对于优秀传统文化的理解和继承。在不同的领域，一些人的价值观扭曲、错位，拜金主义、享乐主义蔓延，“文化危机”问题以及伴随而来的种种不良社会现象日益突出。究其深层次原因，是人流的增大和文化的稀薄造成今天的这种状况。
三是历史文化有型资源毁坏严重，承接不足。腾冲的历史文化有型资源有两次浩劫，分别是抗日战争和文化大革命给我们造成的影响和破坏。客观的讲，我们从废墟上承接的东西还有很多，但由于保护和重视程度不够，在多年的发展特别是改革开放以来的过程中，很多积淀了丰富人文信息的历史街区消失了；一间间具有地域文化特色的传统民宅民居不在了；一处处文物单位被侵占、拆除和破坏的事件也屡见不鲜，诸如原来的老城墙、司法局办公处、老海关、武庙、黉学门前的古建筑等。由于忽视对文化遗产的保护，造成城市文化载体被破坏、历史文脉被割裂，街坊被解体。城市记忆在慢慢消失，新建的文化设施对传统文化的承接不足，创新不够，决策有浮躁现象。
四是盲目模仿现代城市丧失了自身特色。城市建设盲目模仿外面城市，把模仿看成是城市现代化的标志。钢筋水泥浇灌的高楼林立，瓷砖、塑料屋面闪闪发光，建筑体量追求高容积率而破坏了原有的城市尺度、轮廓线和色彩。大量新建筑不是增强而是削弱了城市的文化身份和特征，削弱了边陲城市的风韵,使城市景观变得生硬、浅薄和单调，好多街区成了千城一面的模样。
造成这种现象的原因，不是那一级那一届领导，也不是哪一些居民，归根到底，是我们城市文化自觉、文化自信、历史发展等方面的原因造成的。
城市是“储存文化、流传文化和改造文化，这大约是城市的三个基本使命”。腾冲的城市文化要处理好传承、创新与发展的关系。
一是要以文化立城的高度来认识腾冲城市文化的发展。
党的十七届六中全会提出：“文化是民族的血脉，是人民的精神家园”。秦光荣书记指出：“文化是城市的生命和灵魂，是城市软实力和潜在竞争力的核心，是城市深层价值的源泉。一个具备丰富文化内涵的城市，才会有鲜明的城市个性、独特的城市风格，从而获得特殊的魅力和吸引力”。判断一个城市的发展水平，人们已不再单纯看发展速度和国民生产总值，而是要看城市环境和文化品位，以此来判断城市的综合实力，是否可持续发展。文化稀薄的城市是没有品位的城市，是没有发展前途的城市。要建设现代化的城市，文化要放到制高点上来认识，加强城市文化建设，提高城市的文化形象，增强文化软实力，是城市建设和发展中重中之重的问题。过去，我们提“文化名县”，“文化搭台，经济唱戏”。现在要以“文化立城”的高度来认识，以“文化经济化，经济文化化，经济文化一体化”来统一思想。让我们每个人都有文化眼光、文化情怀、文化自觉，文化自信，从而形成腾冲的文化自强，保证我们未来几十年后，人口增加几倍，但腾冲还是腾冲，核心文化和精神长期推动城市发展。
二是用复合多元的办法定位腾冲城市文化的特色。
定位问题很重要，定位是定个性、定特征、定前途、定未来。没有准确的定位，就不会有好的发展。二十一世纪的城市文化发展区别于过去的传统发展。我们要根据自己的优势和历史发展的趋势来谋划好我们具有唯一性、支柱性、国际性和长期性的定位。腾冲的资源很丰富，区位很独特，要区分好主次，用复合、多元的办法来定位。就像森林一样，主要定位是乔木，次要定位是灌木，漫山遍野是小草野花，随处可见。县委将腾冲定位为“国际化旅游城市”，这是我们的最高目标。在“国际化旅游城市”最高目标定位之后，是否还可考虑一些次目标支撑定位。如可考虑为孟中印缅经济走廊中的“商旅城市”，根据风情风物可以定位为“唐宋家园”、根据田园风光可以定位为“云上故乡”，根据山水可以定位为“极边生态城”等等。在复合多元的定位下，要从功能上、产业上、项目上、风貌上、品牌形象上统筹谋划。特别是品牌形象上，要象威尼斯是“水上之城”、厦门是“海湾型城市”、聊城是“江北水城”、横店是“影视之城”、桂林是“山水之城”一样宣传好“中国腾冲 天下和顺”的城市形象。
三是用工程思维的慎密抓好规划,控制好内核、风貌和布局。
在进行城市发展规划设计时，应将城市内核、整体的精神与风貌等特质予以提炼、升华，塑造独特的城市文化形象，从根本上改变城市建设雷同化、平庸化、随意化的倾向，从而推动城市的丰富、完善和全面发展，创建成高水准的名牌城市。只有塑造出独特的、个性化的城市文化形象，才能产生巨大的城市凝聚力，才能增强城市的交流性、世界性、竞争性，使城市在未来比肩发展中获得优势。
要坚持“外延拓展、内涵提升”的发展思路，按照“适度提高容积率、降低建筑密度，留住田园风光、做足生态空间”的发展理念，坚持“城镇园林化、风格个性化、功能人性化、建筑风景化”，“做精古城、做优老城、做大新城”。对于古城区、老城区、三个新城片区以及周边乡村集镇建设，在城市规划建设中要加以区别对待。古城区要体现“古”，老城区要体现“老”，组团发展的新城区要体现“完善、宜居”。在“农民离土不离乡、就地城镇化”的城镇化过程中，要多保留乡村文化元素，凸现特色文化要素。
在我们过去的城市建设中，有一个很大的遗憾就是没有将我们的玉泉园的水用好。未来城区的打造，要打造好两山一水。两山：即来凤山，将其建设为抗战遗址、古文化遗迹、佛教文化胜地、森林休闲胜地。宝峰山，打造成“行来地少天多处、坐到山高月小时”的市民休闲胜地。一水:依托马场河的水，开发一幅清明上河图的胜景。
总之，在规划上要把握好内核、控制好风貌、高度，规划好产业和功能布局，用腾冲的气候、历史、区域优势，体现腾冲的山水之美、人文之美、街市之美，使腾冲成为让人心灵向往的“看得见山、望得见水、记得住乡愁”城市。
四是充分挖掘腾冲城市的历史文化资源。
历史文化资源是一个城市文化品位的内涵表现，是一个城市文化个性的生动体现，也是一个城市成为文化名城的一种最独特的文化优势。就目前来说要注重抓好一城六核的片区充实和建设。即三馆片区、绮罗片区、文庙片区、国殇墓园片区、文治光昌片区、西源古城片区。文化是需要载体的，而遗迹就是载体。对城市内的文化遗迹保护要采用三种方式:一是对较重要的文化载体,要原样恢复。如文庙的牌坊等。二是对不可以恢复的、或者恢复之后也没有实际意义的要采取遗迹式的修复。如现在还存在的老城墙等，可以采取修复一段的办法供人们认识和了解。三是对建国以来不同历史时期的建筑和过去的老民居等，可以保留的要进行保留。
五是是用法律、制度、教育、弘扬等手段强化培育具有现代素质的市民。
市民是城市的主体，是城市社会文明的创造者和体现者，也是城市文化的载体，这是城市文化建设的关键。城市市民的素质如何，直接决定着一个城市的形象。市民要有浓郁的崇文意识、有健康的心态和良好的行为习惯，这个城才会大有希望。要广泛开展理想信念教育，弘扬民族精神、时代精神，倡导富强、团结、民主、文明、和谐，倡导爱国、敬业、公正、诚信、友善，积极培育社会主义核心价值观；要从学校抓、从社团抓，从街道抓、从公共文化抓。内容上，从社会主义理论抓、从法制思想抓、从传统美德抓、从文明举止抓。载体上，从会议、广播、电视、报纸以及各种新型媒体抓。具体到从毛笔字、音乐、绘画、诵读经典、乡土教育抓。制度上，从管理抓、从惩处和约束抓等。如果说定位是定成败，那么细节就是决定成败的重要因素。
六是抓好公共文化建设和文化产业的发展。
要健全社会公共文化服务体系，深入开展文化惠民工程，逐步建成全覆盖的公共文化服务体系。只有公共文化建设的普及，才能内化城市精神，外化城市形象。文化产业作为“朝阳产业”，既可以有力地促进经济发展，也可以极大地提高一个城市的文化品位。美国文化名城洛杉矶，靠“迪斯尼乐园”和“好莱坞城”，形成了惊人的影视及音像制品业和文化旅游业。现在，法国、英国、日本、韩国等国家的许多城市，都将文化产业作为国民经济的重要支柱产业。我国的一些大城市如北京、上海、广州、深圳等地，也已将文化产业列入国民经济优先发展的重点。目前，我们要以翡翠为主，琥珀、黄龙玉、木雕、根雕、文物、刺绣、藤编、皮影、影视拍摄、端午花卉、花海节农产品等多种文化产品为辅，规模化、专业化地大力加快文化产业的发展。
七是大力进行文化创新。
文化发展的实质，就在于文化创新。如果不创新，任何文化都会僵化，僵化就会死。韩国过去拿我们老祖宗的八卦直接去做了国旗，现在韩流又倒刮神州大地，说明韩国的文化创新做得好。一个城市只有在固有的特色的基础上不断创造和发展自己，才会具有长久的魅力。在崇尚个性化的时代，城市如果不能塑造自己的特色，就会失之平庸而不能引起人们的关注。目前，创新要从以下几方面进行：一是对腾越文化深入发掘和调研，整理归纳“和顺和谐、内和外顺”为核心的“和顺文化”，让它成为社会的普世价值以至人类永恒价值。二是弘扬抗战文化，让它走向二战时所有的同盟国国家。三是在影视、歌曲、小说等文艺方面，培植本土人才，招纳创新人才，为诞生有影响力的作品奠定基础。第四是在体制上创新，用体制保证一切创新的实现。通过创新,使我们的城市文化具有很强的普世价值、时代理念、超前思想。
八是重视城乡文化的联系融合。腾冲的城市文化并不是孤立的，它和腾冲广大的乡村连接一起。城市文化是引领乡村文化的潮头，同时根脉来自乡村文化。基因和记忆是乡村文化。我们的现实是，中原文化的一些特质在城市文化中好多已经消失，而在乡村中还原汁原味的保持着。这就要求我们要好好利用乡村文化的元素丰富城市文化，同时用我们的城市文化引领乡村文化，这样，腾冲文化才会放出世界性的光芒。
当前，我们处在文化转型时期，在城市文化建设上要有危机感和紧迫感。但也不可急功近利，因为城市文化建设不可能一蹴而就，需要积累和积淀的过程。只要在这个过程中做每一件事象围棋落子一样慎重，就会交给未来一个充满独特文化气息的城市。
政协腾冲县委员会
2014年9月
