政协腾冲县委员会2012年大事记
1、1月6日，农工党云南省委领导一行17人，到腾冲进行“关于协助开展桥头堡建设考察调研”，方宇正主席陪同考察调研。
2、1月16日，在新春佳节来临之际，县政协及时组织走访慰问离退休老干部，送上党和政府的温暖及政协机关干部职工对他们的牵挂与关心。
3、1月17日，结合“四群”教育的开展，县政协组织干部职工到挂钩帮扶村固东小甸看望结对“亲家”，给乡亲们送去新春的祝福和贴心的温暖。同时，县政协部分领导带着慰问品和慰问金到挂钩帮扶的五合、清水、和顺、北海等乡镇的农户家中进行了走访探望。
4、2月16日，县政协召开十届二十次常委会议。
5、2月17日上午，杨正晓县长在县政府办公室主任何初等相关领导的陪同下，到县政协进行调研座谈，听取政协对政府工作的意见和建议，县政协主席、副主席、处级老领导及各委室主任参加会议。
6、2月24日，昆明市政协陆玉珍副主席一行7人到腾冲考察学习，徐捷副主席陪同考察。
7、2月25日下午15时，中国人民政治协商会议腾冲县第十届委员会第五次会议在县委党校报告厅隆重开幕。2月28日上午完成各项议程，胜利闭幕。
8、3月6日，江苏省苏州市政协一行17人、山东省政协副主席赵玉兰一行9人到腾冲考察学习，刘贵树副主席陪同考察。
9、3月7日，景德镇市政协主席梁高潮一行15人到腾冲考察学习，徐捷副主席陪同考察。
10、3月7日，江西省政协肖光明副主席一行10人到腾冲考察学习，何顺华副主席陪同考察。
11、3月8日下午，在县政协主席会议上，县政协听取住建局工作情况汇报并提出协商意见与建议。住建局汇报了近两年来的工作情况，县政协主席、副主席、处级老领导及各委室主任有针对性地提出了协商意见和建议。
12、3月20日，县政协在政协四楼会议室举行腾冲政协文史资料第八辑《建国初期的腾冲》征稿座谈会。县委宣传部、文广局、史志委、档案局等单位相关领导与离退休老领导、专家、学者共80余人参加了座谈会。
13、3月21日，县政协何顺华副主席、周应留副调研员带领提案法制委工作人员，在界头人大主席左成政的陪同下，到界头镇永乐村，深入开展“四群”工作。在仔细查看和了解相关情况后，何顺华副主席指出要注意对烟苗的后续管护工作，确保烟苗健康成长。同时，何副主席一行还到新寨子村民小组查看了道路硬化等情况。
14、3月21日，县政协主席方宇正率政协办、建设局、教育局等部门到蒲川乡就基层组织建设年、“四群”教育及廉租房建设等工作进行调研指导。
方宇正主席实地查看了学校及乡政府廉租房建设，在听取蒲川乡负责人工作汇报后，方宇正主席要求，要认真按照中央及省、市、县委的安排部署，切实抓好基层组织建设年及“四群”教育工作，努力发展经济，抓好民生事业，加快基础设施建设。在廉租房建设上要落实好资金筹措、质量安全、工程进度等问题。
15、3月23日至27日，为进一步加强十佳魅力名镇县、市、区政协的联谊与交流，由刘贵树副主席带队一行7人前往吴江、南浔、桐乡考察学习。
16、3月26日，上海市政协吴幼英副主席一行8人到腾冲考察学习，徐捷副主席陪同考察。
17、3月31日，县政协召开十届二十一次常委会议。
18、4月2日，县政协召开2012年政协机关社会治安综合治理工作专题会议。方宇正主席对2012年社会治安综合治理工作作了进一步要求。强调机关全体成员要高度重视2012年综治工作，紧紧围绕创建“平安单位”的硬软环境，全面落实各项工作措施，形成领导重视、群策群力、群防群控抓平安创建的新格局。
会上，还层层签订了2012年度政协机关社会治安综合治理、防范和处理邪教、信访工作目标管理责任书，进一步细化了分工，明确了责任，为2012年社会治安综合治理工作奠定了坚实基础。
19、4月9日，方宇正主席深入固东镇的小甸村、和平村就新农村建设、学校及村委会建设等工作进行调研，并结合“四群”教育工作要求，为两村发展解决困难，出主意想办法。
20、4月10日，县政协召开2012年机关党风廉政建设工作专题会议，并层层签订责任书。会议由何顺华副主席主持。会上，办公室主任陈艾兴同志传达学习了县纪委二次全会精神，重点学习了县委余书记的重要讲话和纪委贾书记所作的工作报告，同时，总结了2011年度县政协机关党风廉政建设和反腐败工作，通报了责任制考核结果。经县党风廉政建设责任制考核组考评，确定考核档次为优秀。最后方宇正主席作了强调和要求。
21、4月11日，呼和浩特市政协副主席一行6人到腾冲考察学习，江兴副主席陪同考察。
22、4月12日，方宇正主席到芒棒镇就政协办烤烟样板及地震灾后重建工作进行检查指导。方主席在实地察看县政协烤烟样板后，还到芒棒镇赵营村、坪地村地震灾后异地重建点进行了检查指导。芒棒镇去年6.20、8.09地震，造成部分村组地质滑坡，隐患较大。目前，该镇统一规划的三个地震灾后异地安置点工程建设进展顺利，群众生产生活正常。
23、4月17日，安徽芜湖市政协方成主席一行5人到腾考察学习，方宇正主席陪同考察。
24、4月17日，四川省眉山市政协厅级退休老领导一行14人到腾冲考察学习，九届政协主席张饶良陪同考察。
25、4月17日，辽宁省盘锦市政协王海学副主席一行5人到腾冲考察学习，刘贵树副主席陪同考察。
26、4月18日，河北省石家庄政协副主席一行3人到腾冲考察学习，徐捷副主席陪同考察。
27、4月19日，为认真总结2008年以来的人大代表建议和政协委员提案办复情况，安排部署2012年建议提案办复工作。腾冲县召开建议提案交办暨办理工作表彰会。县委常委、常务副县长、县人大副主任、县政协副主席及各承办单位的领导和业务人员共70余人参加了会议。会议对人大办、政协办、交通运输局等10单位进行了表彰。
28、4月19日，兰州市政协王冰主席一行6人到腾冲考察学习，方宇正主席陪同考察。
29、4月22日，绿春县政协王树额主席一行34人到腾冲考察学习，刘贵树副主席陪同考察。
30、4月25日，市政协在腾冲县固东镇江东社区召开“四群”教育调研座谈会。市政协主席张静，副主席苏正平，省侨办副主任、省委派驻腾冲县新农村建设工作队总队长、腾冲县委副书记胡明学，市政协秘书长李长富出席会议。市政协办、市政协研究室、市发改委、市交通局、市新农办、市林业局、市旅游局、市畜牧局、市水利局领导，腾冲县委、县政府、县政协领导以及县直相关部门、固东镇党委政府、江东社区主要负责人，市、县“四群”教育工作队员参加了会议。
31、4月24日至27日，由政协人口资源环境委和民族宗教华侨联络委组织部分县政协委员，对农村集镇垃圾处理情况进行调研。
32、4月27日，南宁市政协卫自光副主席一行13人到腾冲考察学习，徐捷副主席陪同考察。
33、5月2日至3日，省政协主席、常务副省长罗正富在省政协秘书长车志敏的陪同下，轻车简从来到“四群”教育联系点明光镇凤凰社区走访农户，参加劳动，召开民情座谈会，与群众拉家常、谈产业、话发展。
34、5月7日至11日，民革、民盟等8个中央民主党派老领导共计53人莅临腾冲，对腾冲民主党派建设情况进行考察。
县委副书记、新农村工作队总队长胡明学和省市县统战部门领导及县政协领导陪同考察。
35、5月8日至10日，县政协教科文卫体委、文史委、部分政协委员和县科协、县工信局、县农业局、县林业局、县畜牧局等单位为成员的调研组，对我县科技兴边富民工作情况进行调研。
36、5月13日，河南省政协王平副主席一行4人到腾冲考察学习，何顺华副主席陪同考察。
37、5月17日，重庆市政协刘立忠主席一行10人到腾冲考察学习，刘贵树副主席陪同考察。
38、5月16日至25日，为进一步加深了解、开拓视野、增进共识，由政协副主席何顺华、徐捷副主席带队，组织政协机关部分领导干部一行12人（其中处级领导6人，科级领导6人）赴台湾考察学习。
39、5月20日，广州市萝岗区政协张作和副主席一行21人到腾冲考察学习，江兴副主席陪同考察。
40、5月21日至23日，省政协常委、文史委主任傅仕敏一行15人莅临我县就“加强云南民族文化保护传承与促进旅游产业升级”课题展开调研。副市长解丽平、市政协副主席寸时庆、副县长起永疆、县政协副主席刘贵树等相关市县领导陪同调研。
41、5月28日，山西省政协李潭生副主席一行9人到腾冲考察学习，江兴副主席陪同考察。
42、5月29日， 为深入贯彻中共十七届六中全会精神，全面落实我县推动文化大发展大繁荣的战略部署，加快“文化名县”步伐，腾冲县政协组织召开腾冲文化发展研讨会。
43、6月4日，黑龙江省和吉林省政协副主席一行8人到腾冲考察学习，江兴副主席陪同考察。
44、6月5日，省政协“云南高原特色农业发展研究”课题第二调研组在省政协研究室副主任张树义的带领下，深入到腾冲马站乡进行调研。市政协秘书长李长富、腾冲县政协副主席刘贵树等随同调研。
45、6月8日，六盘水政协唐方信主席一行4人到腾冲考察学习，刘贵树副主席陪同考察。
46、6月14日，合肥市政协郭本道副主席一行9人到腾冲考察学习，江兴副主席陪同考察。
47、6月15日，四川省乐山市政协刘波副主席一行5人到腾冲考察学习，江兴副主席陪同考察。
48、6月15日，县政协召开十届二十二次常委会议。
49、6月16日，广西壮族自治区阳朔县政协莫永明副主席一行12人到腾冲考察学习，徐捷副主席陪同考察。
50、6月20日，广东省清远市政协何炳华副主席一行21人到腾冲考察学习，何顺华副主席陪同考察。
51、6月21日，县政协机关支部召开了党员民主评议工作会，机关支部书记陈艾兴同志主持会议。会上，票决推选了1名县级优秀共产党员和7名机关支部优秀共产党员。会议号召，机关全体党员要进一步率先垂范，充分发挥先锋模范作用，促进政协工作迈上新台阶，为腾冲经济社会发展做出新贡献。
52、6月25日，县政协机关支部对评选出的9名优秀共产党员进行了表彰。 县政协党组副书记、县政协副主席何顺华同志为优秀共产党员颁发了证书，同时强调要进一步加强机关党的建设，认真开展创先争优及“四群”教育，并号召体共产党员要以优秀共产党员为榜样，学先进、赶先进、当先进，进一步围绕中心、服务大局推进机关建设。
53、6月26日，安徽省政协王秀芳副主席一行7人到腾冲考察学习，徐捷副主席陪同考察。
54、6月27日，山西省政协张茂才副主席一行11人到腾冲考察学习，刘贵树副主席陪同考察。
55、6月28日，内蒙古自治区政协韩志然副主席一行10人到腾冲考察学习，江兴副主席陪同考察。
56、6月29日，河北省秦皇岛市政协曹艳春副主席一行11人到腾冲考察学习，江兴副主席陪同考察。
57、7月11日，江西九江市政协徐少伟副主席一行7人到腾冲考察学习，刘贵树副主席陪同考察。
58、7月15日，上海市政协周汉民副主席一行5人到腾冲考察学习，徐捷副主席陪同考察。
59、7月16日，全国政协民族和宗教委员会仲兆隆副主席一行7人到腾冲考察，刘贵树副主席陪同考察。
58、7月17日，黑龙江省政协李延芝副主席一行5人到腾冲考察学习，刘贵树副主席陪同考察。
59、7月18日，贵州省毕节市七星关区政协吴坚副主席一行15人到腾冲考察学习，刘贵树副主席陪同考察。
60、7月24日，西安市政协袁英倍副主席一行9人到腾冲考察学习，徐捷副主席陪同考察。
61、7月25日，广西壮族自治区政协李达球副主席一行11人到腾冲考察学习，江兴副主席陪同考察。
62、7月30日，县政协召开十届二十三次常委会议。
63、8月6日上午，县政协召开机关全体干部职工学习会议，深入学习贯彻胡锦涛总书记7月23日在省部级干部专题研讨班上的重要讲话精神。
会上，方宇正主席要求政协机关要在下步工作中结合实际认真贯彻好胡总书记讲话精神，具体要做到以下几个结合：一是要与贯彻落实县委余炳武书记在理论学习中心组会议上的讲话精神相结合，围绕全县科学发展、和谐发展、跨越发展大局来安排部署政协工作；二是要与各委室日常工作相结合，要把胡总书记讲话精神贯彻落实到委室的具体工作中；三是要与今年下半年开展的调研视察相结合，要以讲话精神为指引，充分发挥人民政协的政治优势、组织优势和智力优势，认真围绕我县农业、工业、旅游及文化等各个方面的部署和安排，深入调查研究，积极建言献策；四是要与推进挂钩项目相结合，要进一步深入挂钩项目，多方联系，各方协调，加快挂钩项目进展；五是要与机关党的建设相结合，要继续深化创先争优活动和“四群”教育活动，全面加强机关党的思想、作风、能力、制度建设，不断开创人民政协事业发展的新局面，并以良好作风和优异成绩迎接党的十八大胜利召开。
64、8月7日，广东省中山市政协马志刚副主席一行16人到腾冲考察学习，江兴副主席陪同考察。
65、8月７日至９日，由县政协主席方宇正带队，组织部分经济委员对我县新型工业化重点项目建设进行调研。听取汇报后，调研组各委员结合自身工作与调研内容及我县工业发展面临的形势、存在的困难和问题提出了一些意见和建议。
66、8月9日，河北省政协梁静副主席一行14人到腾冲考察学习，方宇正主席陪同考察。
67、8月10日，广西钦州市政协罗志芳副主席一行14人到腾冲考察学习，徐捷副主席陪同考察。
68、8月13日，云南省政协秘书长、省珠宝玉石协会会长车志敏一行到腾冲对翡翠珠宝产业发展情况进行调研。
市政协秘书长李长富主持，县政协副主席、县翡翠行业协会会长江兴、政协办、文产办、旅游局、质监局相关负责人及县翡翠企业代表陪同调研。
69、8月15日至17日，方宇正主席率腾冲县政协办公室、经济委相关负责人到施甸参加保山市五县区政协理论研讨会。
此次会议的主题是“弘扬善洲精神，推动先进文化繁荣发展”,腾冲县政协办公室主任陈艾兴同志以《弘扬善洲精神为腾冲文化大发展大繁荣做出积极贡献》为题，结合腾冲县政协工作实际，就如何履行政协职能，充分发挥政协工作优势，促进我县文化大发展大繁荣贡献人民政协应有作用作了交流。其他兄弟县区政协和相关单位也围绕会议主题作了发言。
70、8月18日，四川省南充市政协马道蓉副主席一行8人到腾冲考察学习，徐捷副主席陪同考察。
71、8月18日，南昌市政协侯建副主席一行3人到腾冲考察学习，何顺华副主席陪同考察。
72、8月19日，江西省赣州市政协胡来知副主席一行4人到腾冲考察学习，江兴副主席陪同考察。
73、8月19日，内蒙古鄂尔多斯政协赵慧副主席一行3人到腾冲考察学习，刘贵树副主席陪同考察。
74、8月29日，山东省政协办公厅董勤巡视员一行7人到腾冲考察学习，徐捷副主席陪同考察。
75、9月4日，福建省政协李祖可副主席一行11人到腾冲考察学习，徐捷副主席陪同考察。
76、9月6日，县政协组织机关实职副科以上领导开展了廉政谈话。
77、9月7日，广东省珠海市政协陈嶝波副主席一行17人到腾冲考察学习，何顺华副主席陪同考察。
78、9月8日，青岛市政协杨宏钧副主席一行8人到腾冲考察学习，何顺华副主席陪同考察。
79、9月9日，山西省政协薛荣哲副主席一行5人到腾冲考察学习，徐捷副主席陪同考察。
80、9月18日，广东省云浮市政协一行18人到腾冲考察学习，江兴副主席陪同考察。
81、9月19日，腾冲县政协组织政协常委和部分政协委员对保腾高速公路建设情况进行视察。视察组由何顺华副主席担任组长，县委常委、宣传部长胡丽华、副县长寸炜，副主席刘贵树、江兴、徐捷及县政协处级老领导参加视察，县交通局、高速路指挥部领导陪同视察并做相关工作汇报。
82、9月24日，由政协主办，在世纪金源大饭店举行腾冲县2012年中秋茶话会。
83、9月26日，重庆市沙坪坝区政协一行12人到腾冲考察学习，刘贵树副主席陪同考察。
84、10月10日，峨山县政协李静华副主席一行14人到腾冲考察学习，徐捷副主席陪同考察。
85、10月10日至18日，县政协经济委、提案委组织部分委员，对县发改局工作开展情况进行民主评议。
评议组先后深入到林业、审计、水务、住建、教育、卫生、国土、农业、交通、经济、财政等部门，界头、曲石、芒棒、蒲川、中和、马站等乡镇和腾越镇满邑社区、界头镇中坪社区，高黎贡山茶业有限公司、古林公司、柏联和顺公司、火山热海公司等企业，采取走访调研，召开座谈会，征求意见，民主测评，听取汇报，委员评议等方式，对县发改局工作进行民主评议。
评议组对县发改局工作给予了充分肯定，认为县发改局在事关全县经济社会发展大局的工作中取得了明显成效，为推动全县经济社会又好又快发展作出了积极贡献。评议组结合工作实际和走访座谈中收集到的情况，对进一步改进和完善发改工作、开创发改工作新局面提出了许多好的意见建议。
86、10月11日，青岛市四方区政协一行11人到腾冲考察学习，徐捷副主席陪同考察。
87、10月18日，上海市青浦区政协管云昌秘书长一行10人到腾冲考察学习，江兴副主席陪同考察。
88、10月19日，广东省政协经济委主任欧卫东一行14人到腾冲考察学习，江兴副主席陪同考察。
89、10月20日，宁夏回族自治区政协一行9人到腾冲考察学习，何顺华副主席陪同考察。
90、10月21日，泰宁县政协廖应龙副主席一行8人到腾冲考察学习，徐捷副主席陪同考察。
91、10月22日至25日由腾冲县政协承办，在腾冲玉都酒店召开云南省二十一县（市、区）政协第三十一次横向联系会议。
92、10月27日，广东省政协港区冉王珣章副主席一行50人到腾冲考察学习，刘贵树副主席陪同考察。
93、10月28日，江西省上饶市政协胡开亮副主席一行5人到腾冲考察学习，徐捷副主席陪同考察。
94、11月1日，全国政协机关事务管理局李燕西局长一行10人到腾冲考察，徐捷副主席陪同考察。
95、11月5日，金华市政协郑金平主席一行16人到腾考察学习，方宇正主席陪同考察。
96、11月6日，山西省政协马伟副秘书长一行7人到腾冲考察学习，何顺华副主席陪同考察。
97、11月8日，黑龙江省政协李继纯副主席一行6人到腾冲考察学习，何顺华副主席陪同考察。
98、11月8日，县政协召开十届二十四次常委会议。
99、11月9日，内蒙古包头市政协侯焕明副主席一行4人到腾冲考察学习，徐捷副主席陪同考察。
100、11月11日，福建省政协叶家松副主席一行5人到腾冲考察学习，刘贵树副主席陪同考察。
101、11月8日上午，县政协机关集中组织收看了中国共产党第十八次全国代表大会开幕式，11月14日上午，十八大在北京胜利闭幕。县政协机关高度重视十八大精神的学习贯彻，在集中学习了胡锦涛总书记所作的工作报告和会议决议等相关内容后，广大党员干部职工进行了热烈地讨论，大家纷纷表示要以实际行动深入学习贯彻党的十八大精神。在专题学习会上，方宇正主席要求政协机关广大党员干部职工要把学习宣传和贯彻十八大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，迅速掀起“学习十八大、贯彻十八大”的高潮。
102、11月20日，安徽省政协盛云生副主席一行12人到腾冲考察学习，江兴副主席陪同考察。
103、11月23日，江西省九江县政协原主席卢明胜一行10人到腾冲考察学习，何顺华副主席陪同考察。
104、11月25日，广西临桂县政协欧善梅副主席一行17人到腾冲考察学习，刘贵树副主席陪同考察。
105、11月26日，全国政协文史委卞晋平副主任一行60人到腾冲考察，徐捷副主席陪同考察。
106、11月27日，广州市越秀区政协钟俊鸣主席一行19人到腾考察学习，方宇正主席陪同考察。
107、11月28日，乐山市政协李留根主席一行15人到腾冲考察学习，何顺华副主席陪同考察。
108、11月29日，广西北海市政协一行7人到腾冲考察学习，徐捷副主席陪同考察。
109、11月30日，全国政协文史委陈福今主任一行40人到腾冲考察，徐捷副主席陪同考察。
110、12月1日，省政协原副主席和占钧一行4人到腾冲考察，江兴副主席陪同考察。
111、12月7日，江苏省徐州市政协吕中亚副主席一行5人到腾冲考察学习，周应留副调研员陪同考察。
112、12月8日，县政协召开十届二十五次常委会议。
113、12月8日，内蒙古自治区政协经济委韩瑞峰主任一行5人到腾冲考察学习，周应留副调研员陪同考察。
114、12月15日，深圳市南山区政协王晋闽副主席一行19人到腾冲考察学习，周应留副调研员陪同考察。
115、12月16日，江西省政协办公厅杜波副主任一行3人到腾冲考察学习，周应留副调研员陪同考察。
116、12月16日至21日，中国人民政治协商会议腾冲县第十一届委员会第一次会议在县城举行。会议选举方宇正同志为政协腾冲县十一届委员会主席，选举何初、徐捷、张立新、伯绍勤四位同志为政协腾冲县十一届委员会副主席，选举寸待政、马世明、马思娴、王玉梅、王根映、尹正辉、尹其海、卢彩文、许国胜、李屏、李晓、李子强、李炳良、肖笠玲、余加丽、张文才、张志芳、张聪兰、陈艾兴、邵素芳、范贵勇、和春华、周绍芝、段治葵、徐家宝、郭芹26位同志为政协腾冲县十一届委员会常务委员。
三、重要会议
1、2月16日，县政协召开十届二十次常委会议，会议由县政协主席方宇正主持。应出席本次会议的常委25人，因事因病请假4人，实到会21人。县政协在家的副处级以上领导、县委组织部、统战部相关领导应邀参加会议，县政协机关不是常委的专委会主任及荷花镇、滇滩镇、界头镇、中和镇、清水乡、团田乡、北海乡联系政协工作的领导列席了会议。
会议主要有五项议程：一是通过《关于召开政协腾冲县第十届委员会第五次会议的决定》；二是办公室主任陈艾兴对《政协腾冲县第十届委员会常务委员会工作报告》充实、修改情况作说明；三是提案法制委主任丁自跃对《政协腾冲县第十届委员会常务委员会关于提案工作情况的报告》充实、修改情况作说明；四是协商决定增补政协腾冲县第十届委员会委员。五是通过有关人事事项。
会议协商决定：中国人民政治协商会议腾冲县第十届委员会第五次会议定于2月25日至28日在县城召开。
会议协商决定：增补马子齐、尹可航、刘本华、李永康、明连山、高明强、黄永显为政协腾冲县第十届委员会委员；刘川云、黄祥流、储学松、李加龙、张黎云因调出腾冲辖区，免去其政协腾冲县第十届委员会委员资格。
会议协商决定：尹可航、黄永显、刘本华、马子齐、明连山、李永康、高明强分别任界头镇、滇滩镇、北海乡、荷花镇、团田乡、清水乡、中和镇政协联络组组长；免去赵家恒、尹以华、赵逊、方 芳、赵子龙、张瑞宏、李建珍政协联络组组长职务。
会议协商决定：陈兆才，任县政协民族宗教华侨联络委副主任；周德喜，免去县政协民族宗教华侨联络委副主任职务；张占菊，免去县政协经济委副主任职务。
2、2月25日至28日，中国人民政治协商会议腾冲县第十届委员会第五次会议在县城举行。本次会议应出席委员284人，因病因事请假14人，实到委员270人。会议以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，深入学习中共十七届五中、六中全会及省第九次党代会、市第三次党代会、县第十二次党代会与县委十二届二次全会精神，高举爱国主义和社会主义旗帜，突出团结民主两大主题，认真履行政协职能，紧紧围绕全县科学发展、和谐发展、跨越发展大局建言献策。
会议听取和审议了《政协腾冲县第十届委员会常务委员会工作报告》、《政协腾冲县委员会常务委员会关于提案工作情况的报告》，听取了县人民政府办公室《政协腾冲县十届四次会议委员提案办理情况通报》。与会委员列席了腾冲县第十五届人民代表大会第六次会议，听取并协商讨论了《政府工作报告》及其它有关报告。
会议期间，中共腾冲县委、县人大常委会、县人民政府领导参加了会议主要议程，与各民主党派、工商联、有关人民团体和各族各界代表人士交换意见，共商发展大计。会议总结了政协腾冲县第十届委员会第四次会议以来的工作，提出了2012年的目标和任务。参会委员、列席人员以饱满的政治热情和认真负责的态度，就加快腾冲经济社会发展和推进人民政协工作提出了许多建设性的意见和建议，圆满完成了各项议程。会议隆重热烈，富有成效，是一次团结、民主、求实、奋进的大会。
中共腾冲县委书记余炳武同志、中共腾冲县委常委、常务副县长段兆锦同志分别在会议开始和结束时作了讲话，对政协腾冲县第十届委员会一年来的工作给予了充分肯定，对政协今后的工作提出了殷切期望和要求，委员们深感振奋。
会议同意政协主席方宇正同志所作的《政协腾冲县第十届委员会常务委员会工作报告》和政协副主席何顺华同志所作的《政协腾冲县委员会常务委员会关于提案工作情况的报告》。会议认为，2011年，腾冲县政协在中共腾冲县委的领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕建设县域经济强县，争当云南桥头堡建设排头兵，打造中国走向南亚第一县的目标定位，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，充分发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的作用，为保持我县经济平稳较快发展与社会和谐稳定作出了不懈努力和积极贡献。
会议赞同县长杨正晓同志代表县人民政府所作的《政府工作报告》。与会委员一致认为，县人民政府 2011年的工作成效突出、总结客观实在；2012年发展目标符合腾冲实际，工作安排重点突出、措施具体。会议认为，过去的一年，腾冲县人民政府紧紧依靠全县广大干部和各族群众，凝心聚力、抢抓机遇，迎难而上、锐意进取，经济社会持续快速发展。会议赞同《腾冲县人民法院工作报告》和《腾冲县人民检察院工作报告》，赞同《腾冲县2011年国民经济和社会发展情况与2012年计划（草案）的报告》及《关于2011年地方财政预算执行情况和2012年地方财政预算（草案）的报告》。
会议指出， 2012年是本届政协履职的最后一年，也是“十二五”期间赢得大发展、实现新跨越的关键年，是科学赶超、转型发展的加速年。全体政协委员要按照这次大会确定的工作目标和工作重点，进一步深入学习邓小平理论、“三个代表”重要思想，在县委的坚强领导下，紧紧围绕“323”发展战略，围绕全县中心工作，强化理论学习，深入贯彻中央和省、市、县有关会议精神和县委关于加强人民政协工作的意见，强化学习、提升素质，进一步提高工作科学化水平；维护核心、加强团结，筑牢共同奋斗的思想政治基础；围绕中心、服务大局，积极为桥头堡建设献智尽力；反映民心、发挥优势，推进社会主义民主政治建设；凝聚人心、广泛联谊，构建大团结大联合新局面。
会议号召，全体政协委员、参加政协的各人民团体、民主党派和各族各界人士，要紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在中共腾冲县委的坚强领导下，按照求新、求实、求快、求强的精神，做到善学、善思、善谋、善断、善言、善为、善抓、善管，以参政又助政、议政又牵头、献策又负责、重点在“参”字为总体要求，振奋精神，开拓创新,奋勇争先，扎实工作，创造人民政协事业新业绩，推进腾冲科学发展、和谐发展、跨越发展，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开！
3、3月20日，县政协在政协会议室举行腾冲政协文史资料第八辑《建国初期的腾冲》征稿座谈会。
会上，县政协徐捷副主席介绍了政协文史资料第八辑《建国初期的腾冲》征稿及筹备情况，文史委董平同志就文史资料征稿撰写要求做了说明，与会的各位老领导、专家、学者与作者就《建国初期的腾冲》文史资料征文发表了意见建议，并就我县文史资料的编撰提出了宝贵的指导意见。
县委宣传部、文广局、史志委、档案局等单位相关领导与离退休老领导、专家、学者等共80余人参加座谈会。
4、3月31日，县政协召开十届二十一次常委会议，会议由政协主席方宇正主持。应出席本次会议的常委25人，因事因病请假2人，实到会23人。本次会议议程主要有三项：一是县政协副主席何顺华传达学习全国政协十一届五次全会精神；二是办公室主任陈艾兴通报《政协腾冲县委员会2012年工作计划》；三是提案法制委主任丁自跃通报政协腾冲县第十届委员会第五次会议重点提案、重要提案确立情况。
5、5月29日，为深入贯彻中共十七届六中全会精神，全面落实我县推动文化大发展大繁荣的战略部署，加快“文化名县”步伐，腾冲县政协组织召开腾冲文化发展研, 讨会。
参加研讨会的有县政协在家的处级领导，县人大、政府、政协退休的部分老领导，部分长期从事文化工作的专家、学者、文化名人，县委宣传部、县文联、文广局、文产办、旅游局、教育局、民宗局、政协相关委室负责人，文化、卫生、科技、归侨侨眷、民主党派、民族宗教、工商及经济方面的代表，部分企业、社团代表，部分政协委员共60多人。会上，20多位学者交流发言，部分学者代表作了专题发言。
会议紧紧围绕腾冲“六种文化”解读和腾冲文化的传承发展这一主题，认真探讨、研究。会议坚持文化发展“二为”方向和“双百”方针，与会学者求同存异、各抒己见、畅所欲言，从腾冲文化的传承发展、存在问题及建议等方面，多角度、多层次研讨交流。学者们认为：腾冲县委、县政府在全面推动我县文化大发展大繁荣中，做了卓有成效的工作。我县文化与旅游产业互动发展，大大提升了腾冲旅游的文化内涵，文化与翡翠产业相结合使翡翠产业发展速度加快，抗战文化让世界对腾冲抗战历史的了解程度加深，文娱演艺业、影视拍摄、文化产品产业、文化用品经营、网络、广告创意等各类文化产业的支撑作用不断加强，民族民间文化、手工艺品及传统民俗文化得到挖掘传承和保护，成功打造了中和大村、江东银杏村等文化产业示范村。腾冲文化发展取得了有目共睹的成绩。
研讨会上，学者们指出腾冲文化是全省重点建设的八大地域文化之一，在全省乃至全国也有其独特的位置。曾先后获得“全国文化模范县”、“全国农村精神文明建设先进县”、“边疆文化长廊建设先进单位”、“一生要去的66个中国文化旅游大县”等荣誉称号。当前腾冲县委、政府把我县的文化现象概括为“六种文化”，体现了腾冲文化的主流和特点，对我们挖掘、传承和发展腾冲文化作了很好的引导。
与会人员认为，腾冲文化工作虽已取得很大成就，但与“文化名县”建设的要求仍然存在差距，大家从不同角度和层面客观地探讨了我县当前文化发展中存在的一些问题：一是自私短视的小农经济文化在某些行业中仍然比较突出；二是腾冲文化的发掘保护工作有待于进一步加强；三是腾冲文化事业的资金投入不足；四是文化传承发展与产业、行业发展不相适应；五是文化传承人才队伍缺乏。对此，研讨会建议：
一是腾冲文化发展在传承弘扬腾冲文化优点的同时，要加强对先进文化的学习、引进与结合，使腾冲文化主流及优点得到发扬光大，朝着先进文化的发展方向迈进。
二是相关部门要进一步加强腾冲文化的发掘保护工作。要坚持“保护为主、抢救第一”的方针，依法开展文物保护工作，正确处理好文物与经济发展的关系，充分发挥文物功能，县政协有效防止文物资源外流。
三是加大对腾冲文化事业的资金投入。保障文化事业单位在人才培训、文物保护、文化发展等方面必备的经费开支，保障社会文化团体及民间文化团体有必要的工作经费和活动经费。
四是注重文化与产业、行业相结合 。要让文化与旅游、翡翠、木材、石材、食品、工艺品等等结合，让每一种产品、商品融入文化内涵，以提升腾冲文化品味和附加值。要做好文化与城镇规划建设、改造、管理的结合，让文化设施留有空间，让城镇更有文化品味。要做好文化与新农村建设的结合，推动乡村文化发展进程，在建设和发展中注重文化的保护与建设。要做好文化与教育的结合，抓基础文化、校园文化，确保腾冲文化后继有人。要做好文化与其它行业的结合，促进腾冲文化的壮大发展。
五是进一步加大腾冲文化人才队伍的培养。继续完善岗位职能、在职进修、交流培训等多种途径培养力度，促进大家扩充知识容量、更新知识内容、改善知识结构、提高专业技能、增强创新能力。社会文化团体及民间文化团体要通过多层次的活动进一步发现人才、培养人才，确保腾冲文化后继有人。
六是建议县委政府专门针对文化领域多作一些调研工作，更加深入细致地探讨、研究各方面存在的困难和问题，找出应对的措施和办法，加大工作力度，切实推动我县社会主义文化大发展大繁荣。
6、6月15日，县政协召开十届二十二次常委会议，会议由政协副主席何顺华主持。应出席本次会议的常委25人，因事因病请假3人，实到会22人。本次会议议程主要有三项：一是听取《腾冲县旅游局关于对县政协民主评议工作的整改情况汇报》；二是听取审议县政协人口资源环境委、民族宗教华侨联络委《关于我县农村集镇垃圾处理情况的调研报告》；三是听取审议县政协教科文卫体委、文史委《关于我县科技兴边富民工作调研的报告》。
7、7月30日，县政协召开十届二十三次常委会议，会议由政协主席方宇正主持。应出席本次会议的常委25人，因事因病请假3人，实到会22人。本次会议议程主要有三项：一是听取县人民政府上半年经济运行情况通报；二是听取我县2012年上半年党风廉政建设和反腐败工作情况通报；三是听取全县教育发展情况汇报。
常委们对李树鸿副县长通报的《腾冲县人民政府上半年经济运行情况》进行了认真地讨论，大家一致认为，今年以来，我县在县委的正确领导下，县人民政府带领全县各族人民按照稳中求进、好中求快、变中求新的总体要求，突出重点，统筹兼顾，奋发进取，经济社会继续保持平稳较快增长的良好态势。常委们对取得的成效表示满意，对下半年工作重点安排表示赞同。同时，希望县人民政府在下半年的工作中进一步加强对经济工作的领导，细化措施，确保完成全年的各项目标任务。
大家在听取县纪委副书记、县监察局长杨根凡通报《腾冲县上半年党风廉政建设和反腐败工作情况》后认为，我县的党风廉政建设和反腐败工作是做得好的，各项工作卓有成效，大家有目共睹，希望再接再厉，做好今后的工作。
常委们在听取县教育局局长郭甦汇报《腾冲县教育发展情况》后，一致认为，我县的教育工作历来得到县委、县政府的高度重视，得到全县人民的大力支持，教育主管部门积极发挥职能作用，使我县的教育稳中求进，今年的中考、高考又创佳绩。常委们针对存在的困难和问题（如：中小学危房排危、学校欠款、师资不足和代课教师待遇偏低、城区公办幼儿园、腾越中心小学和腾一中就学压力剧增、学生营养餐和学校布点等问题）提出了意见和建议，希望县委、政府引起重视，并切实加以解决。
8、11月8日，县政协召开十届二十四次常委会议，会议由政协主席方宇正主持。应出席本次会议的常委25人，因事因病请假2人，实到会23人。本次会议议程主要有三项：一是听取审议《对我县新型工业化调研的报告》；二是听取审议《对我县发改局评议工作的报告》；三是协商通过相关人事事项。
会议决定：李东任政协经济委副主任；郭丽君任政协人口资源环境委副主任；刘达青免去政协人口资源环境委副主任职务。
9、12月8日，县政协召开十届二十五次常委会议，会议由政协主席方宇正主持。应出席本次会议的常委25人，因事因病请假2人，实到会23人。本次会议议程主要有三项：一是协商修改《政协腾冲县第十届委员会常务委员会工作报告》；二是协商修改《政协腾冲县第十届委员会常务委员会提案工作情况报告》；三是审议通过政协腾冲县第十一届委员会第一次会议相关事项。
与会常委对《政协腾冲县第十届委员会常务委员会工作报告》和《政协腾冲县第十届委员会常务委员会提案工作情况报告》进行了协商修改，大家畅所欲言，各抒己见，既充分肯定了成绩，又提出了很好的修改意见和建议。
会议决定：中国人民政治协商会议腾冲县第十一届委员会第一次会议于2012年12月16日至21日在县城召开，会期6天。
会议推举：方宇正同志为《政协腾冲县第十届委员会常务委员会工作报告》报告人；推举何顺华同志为《政协腾冲县第十届委员会常务委员会提案工作情况报告》报告人。
会议结束时，方宇正主席作了强调和要求：
一、政协腾冲县第十届委员会在中共腾冲县委的正确领导下，在县人大、县人民政府和社会各界的大力支持与积极配合下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，高举爱国主义和社会主义两大旗帜，牢牢把握团结民主两大主题，积极维护核心，围绕中心，反映民心，疑聚人心，以促进发展为第一要务，认真履行职能，切实发挥优势与作用，为全县经济社会科学发展、和谐发展、跨越发展做出了积极贡献。以上工作成果的取得，凝聚了县政协十届常委会所有常委的心血和汗水，进一步提高了常委的履职能力和水平，提高了政协常委会的社会影响力。同时，进一步促进了班子成员之间的团结，提高了凝聚力。
总而言之，县政协十届常委会的五年，是履职成效不断提升的五年，也是政协形象不断提升的五年，更是人气凝聚并不断提升的五年。
二、县政协十届常委会任期即将届满，12月16日召开的十一届一次全会上将产生新的一届常委会班子。由于工作岗位的需要及年龄等方面的原因，十届政协常委会班子的有些同志将不再进入十一届常委会班子，甚至有的同志不再担任县政协委员。这次人事安排，是市委、县委从腾冲经济社会发展的大局考虑，综合权衡的结果，希望大家一定要从全县的大局出发，理解、支持市委、县委的考虑和安排，一如既往地关心、支持好县政协今后的工作。大家过去五年的工作将永远载入腾冲政协的历史，永远载入腾冲发展的历史！
三、各乡镇政协联络组在政协腾冲县十一届一次会议召开前，要组织新当选的政协委员进行培训，进一步明确身为一名政协委员不仅是一种荣誉，更是一种责任，要逐步树立起委员意识，要结合本乡镇实际开展调查研究，提出有价值、有针对性、可操作性的提案。要求委员按时参会，认真履职。
四、按照大会秘书处工作机构及职责，各工作组要认真进行排查，把工作做实、做细，要增强责任心，通力合作，相互协调，精于求精。确保政协腾冲县十一届一次会议的顺利召开。
8、12月16日至21日，中国人民政治协商会议腾冲县第十一届委员会第一次会议在县城举行。本次会议应出席委员267人，因病因事请假8人，实到委员259人。会议以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实中共十八大及省、市、县委全会精神，高举爱国主义和社会主义旗帜，突出团结民主两大主题，认真履行政协职能，按照有利于腾冲人民得实惠，有利于腾冲经济社会得发展，有利于中国共产党的基层政权得巩固的要求，紧紧围绕我县科学发展、和谐发展、跨越发展和推进富裕民主文明和谐美丽新腾冲建设建言献策。
会议听取和审议了《政协腾冲县第十届委员会常务委员会工作报告》、《政协腾冲县第十届委员会常务委员会关于提案工作情况的报告》，听取了县人民政府办公室《政协腾冲县十届五次会议委员提案办理情况通报》。与会委员列席了腾冲县第十六届人民代表大会第一次会议，听取并协商讨论了《政府工作报告》及其它有关报告。
会议选举产生了中国人民政治协商会议腾冲县第十一届委员会主席、副主席、常务委员。
会议期间，中共腾冲县委、县人大常委会、县人民政府领导参加了会议主要议程，与各民主党派、工商联、有关人民团体和各族各界代表人士交换意见，共商发展大计。会议总结了政协腾冲县第十届委员会的工作，对第十一届政协今后五年及2013年工作提出了建议。参会委员、列席人员以饱满的政治热情和认真负责的态度，就加快腾冲经济社会发展和推进人民政协工作提出了许多建设性的意见和建议，圆满完成了各项议程。会议隆重热烈，富有成效，是一次团结、民主、求实、奋进的大会。
中共腾冲县委书记何伟同志、中共腾冲县委副书记、县长杨正晓同志分别在会议开始和结束时作了重要讲话，对政协腾冲县第十届委员会五年来的工作给予了充分肯定，对第十一届政协今后的工作提出了殷切期望和要求，委员们深感振奋。
会议同意政协腾冲县十届主席方宇正同志所作的《政协腾冲县第十届委员会常务委员会工作报告》和十届副主席何顺华同志所作的《政协腾冲县第十届委员会常务委员会关于提案工作情况的报告》，高度评价了十届政协常委会的工作。会议认为，五年来，腾冲县政协在中共腾冲县委的领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕建设县域经济强县，争当云南桥头堡建设排头兵，打造中国走向南亚第一县的目标，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，充分发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的作用，为保持我县经济平稳较快发展与社会和谐稳定作出了不懈努力和积极贡献。
会议赞同县长杨正晓同志代表县人民政府所作的《政府工作报告》。与会委员一致认为，腾冲县十五届人民政府五年来的工作成效突出、总结客观实在；对今后五年腾冲经济社会发展的建议和2013年县人民政府的主要工作安排符合腾冲实际，工作安排重点突出、措施具体。会议赞同《腾冲县人民法院工作报告》和《腾冲县人民检察院工作报告》，赞同《腾冲县2012年国民经济和社会发展情况与2013年计划（草案）的报告》及《关于2012年地方财政预算执行情况和2013年地方财政预算（草案）的报告》。
会议指出，今后五年，是我县深入贯彻落实中央、省、市各级要求，全力推进“五位一体”建设，确保“十二五”规划各项目标顺利实现，并开启“十三五”规划建设的五年。在新形势、新机遇、新挑战下，光荣而艰巨的任务对政协工作提出了新的、更高的要求，人民政协的各参加单位、乡镇政协联络组和广大政协委员要把学习贯彻中共十八大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，在县委的坚强领导下，紧紧围绕全县“生态立县、农业稳县、工业强县、开放活县、文化名县、旅游兴县”的发展思路，按照“有利于腾冲人民得实惠，有利于腾冲经济社会得发展，有利于中国共产党的基层政权得巩固”的要求，围绕全县中心工作，强化理论学习，深入贯彻落实好十八大精神，做好维护核心工作；紧紧围绕“三大职能”，服务好腾冲“五位一体”建设；切实维护群众利益，紧紧抓住人民群众关心的热点难点问题做好反映民心工作；进一步加强交流交往，做好凝聚人心工作；创新思路开创政协工作新局面，切实增强政协工作成效。
会议号召，全体政协委员、参加政协的各人民团体、民主党派和各族各界人士，要紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在中共腾冲县委的坚强领导下，以参政又助政、议政又牵头、献策又负责、重点在“参”字为总体要求，以三个“有利于”为原则，发扬“奋勇争先、务实创新、敢于担当、开放包容”的腾冲精神，解放思想，凝集力量，锐意进取，创造人民政协事业新业绩，为推进富裕民主文明和谐美丽新腾冲建设，谱写人民美好生活新篇章而努力奋斗！
四、视察调研
1、3月16日至26日，县政协办公室对我县美食情况进行调研。
通过调研，分析了我县餐饮业发展现状。一是腾冲餐饮市场活跃，发展潜力巨大。二是腾冲餐饮企业发展强劲，特色菜肴风情浓郁。近年以来，各地以经营川菜、火锅等为主的一些餐饮店、纷纷进入腾冲，洋快餐德克士也在腾冲开设了分店，此外韩国烧烤也已落户腾冲，给腾冲旅游餐饮市场注入了无限活力，促进腾冲餐饮业形成一个兼容并蓄和多姿多彩的局面，极大丰富了腾冲的餐饮行业，促进了腾冲餐饮行业的极大进步。
通过调研，分析了我县餐饮业的不足。一是目前稍具规模的餐饮企业很少。二是大多数餐饮企业管理水平普遍偏低。三是菜系创新滞后。四是乡土特色开发缓慢。
通过调研，指出了我县餐饮业未来发展方向。一是绿色、有机食品和素食更符合现代人的饮食理念，将成为未来餐饮市场的主流趋势。二是《食品安全法》将进一步规范餐饮市场的诚信服务，在维护消费者权益的同时，推动餐饮业的健康发展。三是餐饮业的文化含量将成为消费者的精神追求，在重外部装修、轻内在文化的业态下，饮食文化和企业文化的挖掘与塑造更为重要。四是特色鲜明的主题餐厅和复合味型的菜肴将受到越来越多消费者的青睐，高端市场和大众化餐饮将成为新的投资热点。五是餐饮业是传统产业，但也是在变革中不断蜕变的朝阳产业，必将由传统手工服务业转型升级为现代生活服务业，信息技术的应用将深刻地推动餐饮业的产业升级。
2、4月24日至27日，由政协人口资源环境委和民族宗教华侨联络委组织部分县政协委员，对农村集镇垃圾处理情况进行调研。调研组先后深入和顺、荷花、界头、固东、蒲川五个乡（镇）和县城垃圾处理厂，听取了当地党委、政府的情况介绍，实地查看了集镇垃圾处理情况，召开专题汇报会，听取了县住建局关于我县农村集镇垃圾处理情况的汇报，并进行了座谈。
通过调研，了解了我县农村集镇垃圾处理现状，存在的主要困难和问题，围绕解决好农村集镇垃圾处理问题，从加强领导，建立长效机制；科学规划，合理布局垃圾处理场建设；规范收费方法和政策；加大宣传力度，提高农村环境卫生和垃圾处理工作的自觉性；开展集镇环境整治活动；加大投入，完善垃圾设施建设；新农村建设项目与垃圾处理设施同步规划建设；探索乡村一体化垃圾处理和环境卫生管理的有效方式等方面提出了意见建议，提供县委、政府和有关部门作决策参考，切实改善农村集镇人居环境。
3、5月8日至10日，由县政协教科文卫体委员会、文史资料委员会、部分政协委员和县科协、县工信局、县农业局、县林业局、县畜牧局等单位为成员的调研组，对我县科技兴边富民工作情况进行了调研。
调研组先后深入到明光镇红云社区生猪标准化养殖示范基地、固东镇鸦乌山泡核桃种植示范基地、北海乡绿色防控示范基地、新华乡黄梨坡生态普洱茶业有限责任公司、和顺鑫生态食品开发有限公司走访座谈、实地查看，听取了相关乡（镇）领导和公司负责人的汇报。
5月11日上午，在政协召开了专题汇报会，县科协和县工信局的领导作了相关工作汇报。
经过查看、研究和听取汇报后，调研组认为，近几年来，在县委、政府的领导下，我县各乡（镇）和相关部门，通力合作，各司其职，认真搞好科技宣传、培训工作，努力提高劳动者素质。积极挖掘本地资源，主动向上争取项目、资金，引进各项先进实用技术，创建出一大批标准化、规模化、无公害的生态种植、养殖、加工示范基地，为全县的科技创新、经济发展、社会进步做出了显著的贡献。
调研组指出，目前，我县在科技兴边富民工作方面主要存在着：科技社会化服务体系基础设施薄弱；科技研发和推广经费严重不足；科技推广机构的组织、管理和激励机制不够健全；队伍不够稳定；办公设施滞后；科技人员素质与社会发展需求不相适应；实验示范基地成果与广大的社会生产领域不能有机结合等方面的问题。调研组建议，县、乡（镇）党委和政府，针对存在问题，切实给予研究解决。
4、8月７日至10日，由县政协主席方宇正带队，组织部分经济界委员对我县新型工业化重点项目建设进行调研。调研组一行深入到腾药、古林木业、驼行家俱厂、华辉石材、云天化、中和、荷花石材加工园区、台茶茶业公司、马站、固东石材园区、腾越水泥厂及恒益公司小独山选厂、佳鑫矿业等新型工业化重点建设项目实地调研，并听取了相关汇报。
听取汇报后，调研组各委员结合自身工作与调研内容及我县工业发展面临的形势、存在的困难和问题提出了一些意见和建议。
方宇正主席对此次调研作总结讲话，他说，我县新型工业化企业发展思路清晰、布局合理，工业发展战略及目标战略符合目前新工业发展实际，工业发展成效好，工业发展总量呈上升趋势，工业发展比调整到合理的阶段；工业园区“一园三布局”使入园的企业逐渐多了起来，原来发展的企业也做大做强。特别是腾药发展理念好、定位高、文化基础好；古林木业则站在了国际的高度。
针对存在的问题及目前工业发展趋势，方宇正主席提出了建议：新型工业化在腾冲的发展要结合腾冲当地的实际，可以将旅游与城市化结合，发展旅游推动城市化，工业发展同时推进旅游业；要做实园区、做大规模、做强品牌，在做强品牌上下实功夫，做大、增加企业规模，改善当地民众就业状况；对于新型化工业的招商，氛围是前提，要有针对性，要招好的商，特别是生产性企业的招商和一些有优势的、大的新型工业化企业的招商；要注意做好整合资源工作，把资源整合在优势区域；规模大的企业要注意搞好研发，同时工业发展要与资源、环境承载力相适应。
5、9月19日，腾冲县政协组织政协常委和部分政协委员对保腾高速公路建设情况进行视察。视察组由何顺华副主席担任组长，县委常委、宣传部长胡丽华、副县长寸炜，副主席刘贵树、江兴、徐捷及县政协处级老领导参加视察，县交通局、高速路指挥部领导陪同视察并做相关工作汇报。
通过对保腾高速公路腾冲段进行全线实地视察和听取相关单位的工作情况汇报与介绍，视察组认为，保腾高速公路自开工建设以来,在腾冲县委、县政府及相关单位的积极支持配合下，通过所有参建单位的共同努力，目前项目已进入攻坚阶段，有望年底可完成除龙江特大桥外的其他建设任务。
该项目除龙江大桥外有望于年底建成通车。项目的建成,将有利于完善云南省路网结构，提高公路运输能力和运输效益，拉动保山、怒江、临沧、德宏等边境地州的经济交流与发展，提高滇西地区乃至全省经济发展的集散能力，为面向东盟，走向南亚、东南亚创造条件。同时，视察组针对存在的困难和问题提出了意见和建议。
五、提案办理
县政协十届五次会议以来共收到提案105件，立案103件。参加撰写提案的委员达299人次。其中，乡镇联络组提出31件，致公党腾冲支部提出2件，政协专委会提出10件，委员联名提出11件，委员个人提出49件。经济建设方面的有53件，占51.4%；教科文卫体方面的有25件，占24.3%；政法社会保障方面的有25件，占24.3%，全部提案在规定时限内办复完毕。所提意见、建议在本年度内已采纳落实的有35件，占34%；已纳入计划逐步解决的有56件，占54.4%；因各种原因暂时不能解决的有11件，占10.7%；留作参考1件，占0.97%。委员提案的面商率、办复率均达100%，满意率99.02%。
六、政治协商 民主监督 参政议政
2012年政协腾冲县委员会在中共腾冲县委的正确领导下，在县人大、县政府和社会各界的大力支持与积极配合下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，高举爱国主义和社会主义两大旗帜，牢牢把握团结民主两大主题，积极维护核心，围绕中心，反映民心，凝聚人心，以促进发展为第一要务，认真履行职能，切实发挥优势与作用，为全县经济社会科学发展、和谐发展、跨越发展做出了积极贡献。
（一）围绕重大问题开展政治协商，促进经济社会全面协调可持续发展。推动经济社会全面协调可持续发展是党委政府工作的头等大事，也是政协履行职能的第一要务。县政协不断强化中心意识和大局观念，力求抓大事、商要事、献良策，紧紧围绕县委政府经济社会发展战略，通过全体会议集中协商、常委会议专题协商、主席会议重点协商、专委会议对口协商，对县委工作报告、政府工作报告、“两院”工作报告等进行协商讨论；就保腾高速公路建设等关系我县经济、政治、文化、社会和生态文明建设中的重要事项和重大项目进行重点协商，提出了许多有价值的意见建议；在县委政府的相关决策会议上，政协的意见建议都能得到重视和采纳实施。
（二）多渠道广泛开展民主监督，维护最广大人民群众的根本利益。县政协通过委员提案、组织民主评议、巡视督查、特邀监察、参与行风评议、反映社情民意等有效形式，认真开展民主监督，一方面督促部门工作，一方面做到察民意、谋民利、解民忧，努力维护好、实现好、发展好最广大人民群众的根本利益。县委政府先后出台了一系列相关政策措施，给人民群众生产生活带来了实惠和便利；对县发改局工作情况进行了民主评议，形成专题报告上报县委并反馈给相关单位，得到了县委政府的高度重视，促进了部门工作；政协老领导负责着我县新型工业化、城市建设、旅游文化、社会发展事业等巡视督查工作，定期对项目进展情况进行督促检查，推进了相关项目的建设；各专委会参加了全县数十个部门的政风行风评议，积极参与了纪检监察、组织人事、法院审判、依法行政、各种招考、工程招投标等监督工作。通过开展多种形式和经常性的民主监督活动，做到了在民主监督中促进发展，在民主监督中增进共识，在民主监督中促进和谐。
（三）发挥优势积极参政议政，为党委政府科学决策服务。围绕重大问题开展参政议政是政协围绕中心服务大局的重要职能。我们坚持以促进科学发展为己任，以促进区域经济和社会发展为重点，围绕大局，精心选题，开展多层次、多形式的调研视察活动。我们选取农村集镇垃圾处理等课题，深入开展调研视察，形成了具有较高质量的调研报告，所提出的意见建议得到了县委政府的重视，推动了相关工作的进展，促使相关问题得到解决。同时，我们积极参与或协助配合全国、省、市政协到腾开展的各项调研视察。通过这些调研视察，使关系腾冲、保山、云南发展的一些重大问题得到中央和省市各级的重视与关心支持。在参政议政中关注民生是政协的优良传统，也是政协的职责所在，更是坚持以人为本，深入贯彻科学发展观的本质要求。我们选择保腾高速公路建设等关系民生的课题开展专题视察，使许多涉及群众利益的问题得到及时解决。
七、团结和民主工作
广交朋友、增进友谊，加强联系与合作，是政协工作的特色。我们牢牢把握团结民主两大主题，充分发挥政协组织广泛性、代表性强的优势，调动一切有利因素，汇聚各方力量，服务好全县改革发展稳定大局。注重为各民主党派、工商联、无党派人士、民族宗教人士、非公经济代表人士及其他新的社会阶层人士建言献策履行职能搭建平台创造条件。重视委员培训工作，积极开展委员活动，注重发挥委员界别作用。坚持每年举办社会各族各界人士中秋茶话会。组织召开了腾冲文化发展研讨会，对促进全县文化的繁荣发展发挥了积极作用。
八、联谊和对外友好工作
坚持“请进来，走出去”的联谊、学习、推介理念，举办和外出参加了中国十佳魅力名镇县市区政协联谊会、全省二十一县市区政协横向联系会、保山市五县区政协理论研讨暨联谊会等。组织政协委员、机关干部和老干部分期分批外出参观考察，在学习借鉴外地经验的同时，大力宣传了腾冲，提高了腾冲的知名度。积极发挥政协桥梁纽带作用，接待并拜访回国探亲访友的侨领侨胞，积极协调涉侨纠纷。协助县委政府做好信访工作，当好连心桥，释疑解惑化解矛盾，维护全县稳定大局。
九、委员活动
我们积极创新模式，努力挖掘和发挥委员的主体作用，以更好地关注和服务民生利益。一方面，围绕“四群”教育活动，动员和支持广大委员常年深入基层、深入群众、深入实际、深入千家万户广泛了解社情民意，及时反映民愿群声，带着责任服务百姓，进一步密切了党委政府与人民群众的血肉联系。另一方面，在全县政协委员中广泛开展“三个一”活动，倡导每位政协委员围绕全县经济社会发展大局或某一领域的工作提好一个提案，结合抓好本地本部门本行业的工作提好一条建议，牵头主推或参与抓好或关注好一个项目建设，牢固树立了委员履职尽责的自觉性与发展意识、服务意识。同时，坚持以乡镇政协联络组、界别委员、专委会等形式组织委员进行活动，不断提高政协委员的履职水平。
十、表彰奖励
（一）单位
1、2月25日，县政协对优秀提案（20个）、提案承办先进单位（10个）、提案工作先进个人（20名）进行了表彰、奖励。
2、9月，政协机关参加腾冲县“献礼十八大，感恩祖国，唱美腾冲”歌咏大赛，获得“三等奖”。
3、10月，政协机关党支部，被评为“创先争优先进基础党组织”，受到中共腾冲县委的表彰。
4、11月，政协文史资料委员会出版的《走出国门的腾冲人》一书，获“云南政协首届优秀文史图书二等奖”。
5、12月，政协机关被评为“2012年度烤烟生产工作先进单位”，受到中共腾冲县委、腾冲县人民政府的表彰、奖励。
6、12月，政协文史资料委员会出版的《腾冲文物》一书，获“云南省政府图书奖评奖三等奖”。
（二）个人
1、尹以强，2012年3月1日，被评为2011年度安全生产工作先进个人，受到腾冲县人民政府的表彰奖励。
2、张聪兰，2012年3月22日，被评为2011年度全县防治艾滋病先进个人，受到腾冲县人民政府的表彰奖励。
3、刘维玉，2012年3月，被评为2011年度全县防范和处理邪教问题工作先进个人，受到中共腾冲县委、腾冲县人民政府的表彰奖励。
4、张立新，2012年4月27日，被评为2011年度人力资源和社会保障工作先进个人，受到腾冲县人民政府的表彰奖励。
5、方宇正， 2012年9月22日，被评为提案服务先进个人，受到政协云南省委员会的表彰奖励。
6、李 熙，2012年11月20日，被评为信息先进个人（二等奖），受到政协云南省委员会的表彰奖励。
十一、重要文件
（一）政协腾冲县委员会关于对优秀提案、提案承办先进单位、提案工作先进个人进行表彰的决定
政协机关各委室，各乡镇政协联络组：
政协腾冲县第十届委员会第三次会议以来，全体政协委员以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，高举爱国主义和社会主义旗帜，突出团结民主两大主题，把促进腾冲经济社会发展作为履职的第一要务。在认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能中，涌现出了大批优秀提案、提案承办先进单位、提案工作先进个人，为腾冲经济社会又好又快发展做出了积极贡献。经政协腾冲县第十届委员会主席会议研究，决定对《关于在城镇规划开发中进一步完善被征地农民养老保险实施办法的建议》等20件优秀提案；政府办等10个提案承办先进单位；卢彩文等20名提案工作先进个人给予表彰奖励。
一、优秀提案
1、县政协人口资源环境委员会提出的：《关于在城镇规划开发中进一步完善被征地农民养老保险实施办法的建议》；
2、卞善斌等委员提出的：《关于实行内外有别的门票政策，让全民共享和谐社会成果的提案》；
3、王莹委员提出的：《关于腾冲本地人凭身份证减收景区门票的提案》；
4、尹以强委员提出的：《关于促进我县非公经济健康发展的几点建议》；
5、黄鑑委员提出的：《发挥旅游执法部门的功能作用，打击各类宰客的行为》；
6、孟加祚委员提出的：《关于落选、离退职村干部的生活补助》；
7、中和镇政协联络组提出的：《关于加强对畜禽饲料市场监管查处的建议》；
8、腾越镇政协联络组提出的：《关于在西山坝新城区规划建设中将公共建设部分同步规划建设的建议》；
9、赵建松、董诗兆等委员提出的：《关于加强三桥文化广场的治安管理的建议》；
10、李晓委员提出的：《关于进一步加大土地违法整治力度的建议》；
11、吴久府委员提出的：《关于建设农产品交易市场的建议》；
12、荷花镇政协联络组提出的：《关于荷花“双石”产业发展的建议》；
13、李林委员提出的：《关于在我县加快规划建设现代墓地，深化殡葬改革的提案》；
14、五合乡政协联络组提出的：《加快腾冲县龙川江江东路建设的立项实施》；
15、腾越镇政协联络组提出的：《关于出租车行业规范整改的建议》；
16、和顺镇政协联络组提出的：《关于切实采取措施加强和顺古镇用电安全的建议》；
17、曲石镇政协联络组提出的：《关于加强对江苴古镇及周边部分古迹的保护工作的建议》；
18、张建华、寸待菊、陈 勇、毕生辉等委员提出的：《关于尽快确定腾冲红花油茶、银杏种植技术规程的建议》；
19、芒棒镇政协联络组提出的：《关于加大早植烟种植政策扶持力度的提案》；
20、沈菡委员提出的：《进一步加大职业教育投入积极推进我县经济社会快速发展》
二、提案承办先进单位
政府办、教育局、建设局、文广局、农业局、公安局、交通局、旅游局、民宗局、财政局
三、提案工作先进个人
卢彩文、蔺汝甲、杨庆花、黄爱丽、丁清廷、刘维丽、杨爱林、魏治全、杨加凯、赵 逊、沙玉铸、刘永刚、孙雪宗、赵加恒、白加旺、杨艳季、李 龙、张明忠、许 钢、杨 梓
希望受表彰的单位和个人再接再厉，为实现腾冲跨越式发展做出新的更大的贡献!
二○一二年二月二十五日
（二）政协腾冲县委员会办公室关于印发《政协腾冲县委员会2012年工作计划》的通知
政协机关各委室，各乡镇政协联络组：
按照县委研究同意的《政协腾冲县委员会2012年工作要点》和县政协十届五次会议审议通过的《常委会工作报告》，2012年3月8日县政协主席会议研究制定了《政协腾冲县委员会2012年工作计划》，现印发给你们，请结合工作实际，认真抓好落实，并于12月15日前将工作总结材料上报县政协办公室。
二〇一二年三月九日
政协腾冲县委员会2012年工作计划
2012年政协腾冲县委员会工作的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢牢把握团结民主两大主题，按照县委求新、求实、求快、求强的精神，围绕全县发展大局，以参政又助政、议政又牵头、献策又负责、重点在“参”字为总体要求，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，切实做好维护核心、围绕中心、反映民心、凝聚人心的工作，形成大团结大联合的局面，为推动腾冲科学发展、和谐发展、跨越发展做出新贡献。
一、强化理论学习，推进学习型机关建设。
1．在继续深入学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、胡锦涛总书记“七·一”重要讲话的基础上，重点抓好中共十七届六中全会精神及省、市、县党代会精神的学习。
2．继续深入开展“创先争优”、向杨善洲学习等活动，形成创先争优的浓厚氛围。
3．积极参加上级组织的学习培训、考察等活动，切实提高机关干部队伍素质。
二、围绕全县发展大局，切实履行三项职能
1．组织好调研、视察、民主评议工作。计划全年组织3次调研、1次视察、1次民主评议，分别为：
（1）组织委员对“我县农村集镇垃圾处理情况”进行调研。由人资委牵头，联络委配合，拟于4月份进行。
（2）组织委员对“我县科技兴边富民工作情况”进行调研。由教科文卫体委、文史委联合进行，拟于5月份进行。
（3）组织委员对“我县新型工业化重点项目进展情况”进行调研。由经济委牵头，拟于8月份进行。
（4）组织委员对“保腾高速公路建设情况”进行视察。由办公室牵头，拟于9月份进行。
（5）组织委员对“县发改局工作开展情况”进行民主评议。由经济委牵头，提案委配合，拟于10月份进行。
2．按照相应的规格与级别，精心组织，协调配合，做好全国政协和省、市政协莅腾进行的各项调研视察工作。由办公室牵头，相关专委会配合。
3．加强组织领导，做好提案工作。
（1）抓好十届五次会议期间提案的交办督办工作。认真梳理分析十届五次会议期间收到的提案，衔接县人民政府办公室等相关部门，做好提案交办工作，并确定重点提案、重要提案由主席、副主席及提案委跟踪督办。具体工作由提案委牵头落实。
（2）抓好会后提案工作。对闭会期间收到的提案，认真做好审查、立案、交办、督办等工作。由提案委牵头落实。
（3）积极协助省、市政协委员做好提案准备工作。
4．充分发挥政协参政作用，积极推进项目建设与重点工作。
（1）按照县委统一要求，认真落实“三人议事执行机制”相关责任制度，认真抓好政协领导挂钩项目、牵头招商引资项目的推进工作。
（2）按照县委对重点产业发展与重点项目建设进行巡视督查的要求，认真组织实施好对全县新型工业化、城市建设、旅游文化产业发展、社会事业等重点项目的巡视督查工作。
（3）按照十二项经济指标责任制要求，积极配合相关部门和乡镇抓好各项指标落实工作。
5．搞好协商工作，组织召开好各种会议。
（1）认真组织好县委全会、“两会”会前相关报告的协商工作，积极组织参加政协的各界人士参与重大方针政策和重点工作的协商讨论。
（2）切实贯彻好十届五次全会精神及决议，抓好会后材料归档、财务结算等工作。
（3）认真筹备召开好政协常委会。计划全年召开4次常委会，特殊情况需要召开，由主席会议确定。主要围绕县委工作中心，结合政协履职需要进行。会议由办公室准备，各专委会和相关部门配合。
（4）根据工作需要，适时召开主席会议，由办公室负责将会议精神传达给各专委会及相关单位。
（5）有计划地安排听取县纪委及相关部门工作情况通报和汇报。
6．做好第八辑文史资料《建国初期的腾冲》（暂定名）的征编工作。由文史委负责。
三、重视联谊工作，加强对外联系
1．认真做好接待工作。按照“接送有礼、对等有序、行游有章、吃住有谱”的要求，精心安排好每一起接待工作。
2．组织召开好2012年中秋茶话会。由办公室牵头，各专委会配合。
3．组织参加好全国魅力名镇县（市、区）政协第十一次联谊会、保山市五县区政协理论研讨会等会议，承办好云南省二十一县市区政协横向联谊会。由办公室牵头落实，各专委会配合。
4．加强与海内外华侨团体、“三胞三属”的联系沟通，积极为我县大通道建设搭建平台。
四、落实委员联系制度，深入开展“四群”教育
1．在全县政协委员中广泛开展“三个一”活动，让委员在全县大发展中更加有效地履职尽责。即：每位政协委员要围绕全县经济社会发展大局或某一领域的工作提好一个提案，结合抓好本地本部门本行业的工作提好一条建议，牵头主推或参与或关注抓好一个项目。
2．认真开展“四群”教育，做好干部直接联系群众工作。按照全县统一部署，认真开展好群众观点、群众路线、群众利益、群众工作教育，实行干部直接联系群众制度，真正做到深入实际、深入基层、深入群众。切实抓好政协挂钩的烤烟样板、结对扶贫、挂村包校等工作。
3．深化委员进社区、村问民意制度。各乡镇政协联络组年内要组织2次委员进社区、村问民意活动。
4．各乡镇政协联络组要结合本乡镇实际，组织驻本乡镇委员开展调研或视察活动至少1次。
5．各专委会至少组织专委委员开展活动1次。
6．继续实行委室联系指导乡镇政协联络组制度。由政协机关各委室牵头组织所联系的乡镇政协联络组分片区开展活动，年内至少组织活动1次。具体联系分工为：办公室联系腾越；提案委联系界头、曲石、马站；经济委联系五合、芒棒、清水；联络委联系猴桥、中和、荷花；教科文卫体委联系滇滩、明光、固东；人资委联系新华、团田、蒲川；文史委联系北海、和顺。
7．继续实行委室按界别联系县城委员制度。由政协机关各委室按界别联系县城政协委员，年内至少开展1次活动。具体联系为：办公室联系中共界；提案委联系特邀、人民团体界；经济委联系经济界；联络委联系归侨侨眷、无党派、民主党派界和民族宗教界；教科文卫体委联系科技、医药卫生界；人资委联系工商界；文史委联系文化教育界。
8．各委室组织委员活动应制定基本方案，经分管领导同意后，报主席审批。
五、加强制度建设，推进“三化”进程
1．加强作风建设。结合“三化”建设要求，在机关内重点抓好领导干部服务承诺制、首问责任制、限时办结制、责任追究制等制度的落实。
2．加强党风廉政建设。按照县委关于《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》的要求，认真履行“一岗双责”，切实抓好党风廉政建设责任制的落实，不断筑牢拒腐防变体系，提高拒腐防变能力。
3．做好老干部联系工作。年内组织退休老干部活动4次。
4．积极开展工青妇活动，创建和谐型、健康型机关。
5．抓好社会治安综合治理各项制度的落实，认真做好群众来信来访工作。
6．加强对外宣传工作。充分发挥信息工作的作用，扩大政协工作影响力。
六、加强向县委的请示，加强与人大、政府的配合协调，努力完成县委安排的各项工作
（三）关于印发中共腾冲县政协委员会党组深入开展“四群”教育实施意见的通知
政协机关各委室，各乡镇政协联络组：
经中共腾冲县政协委员会党组研究决定，现将《中共腾冲县政协委员会党组关于深入开展“四群”教育的实施意见》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。
二○一二年三月十二日
中共腾冲县政协委员会党组关于深入开展“四群”教育的实施意见
为深入贯彻落实省第九次党代会、市第三次党代会、县第十二次党代会及县政协十届五次全会精神，推动腾冲经济社会科学发展、和谐发展、跨越发展，加快建设开放富裕文明幸福新腾冲，按照县委的要求，在机关全体干部职工中深入开展群众观点、群众路线、群众利益、群众工作教育（以下简称“四群”教育）。开展“四群”教育，是开展“四比四促”向杨善洲同志学习活动、“三查三看”教育整改及实行群众工作六项制度的延续和深化，是坚持以人为本、执政为民理念，密切党群干群关系的迫切需要，是努力实现“建设县域经济强县，争当云南桥头堡建设排头兵，打造中国走向南亚第一县”目标定位的内在要求，是完成“十二五”规划任务的重要保证。结合机关实际，现就开展“四群”教育提出如下意见。
一、目标要求
开展“四群”教育，要以“学善洲、见行动”为主题，按照“深入实际、深入基层、深入群众”的总体要求，认真贯彻落实省、市、县委的决策部署，努力实现“干群受教育、作风有改进、发展上水平、群众得实惠、社会更和谐、组织更坚强”的目标，切实把“四群”教育办成群众满意工程。
（一）干群受教育。进一步通过调查研究、选派新农村建设工作队、领导干部蹲点、部门联村入户、干部结对帮扶、建民情联系卡等方式，组织机关全体干部职工深入一线直接面对群众、面对委员开展工作，使广大干部在联系群众、联系委员的实践中切实受到深刻教育，真正解决相信谁、依靠谁、为了谁的问题，从而自觉摆正与群众的位置，端正对群众的态度，密切与群众的联系，增进与群众的感情，教育引导机关干部职工不断增强群众观点、自觉实践群众观点。在广大群众中广泛开展感恩教育、形势教育和法治教育，通过教育培训，使群众在发展生产的同时，切实受到爱党爱国、遵纪守法、明礼诚信、和睦孝敬等方面的教育，从而提高群众综合素质。
（二）作风有改进。在驻村蹲点工作开展过程中，要深入基层与群众同吃、同住、同劳动，宣传党的方针政策和决策部署，直接参与农村劳动，亲身体验百姓生活，帮助解决实际困难和问题，使机关党员干部在置身群众工作的锻炼中，切实转变工作作风，真正解决人浮于事、官僚主义、脱离实际、脱离群众等问题，从而在思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众，始终做到与人民群众同呼吸、共命运、心连心。
（三）发展上水平。要认真抓好调研视察及驻村蹲点工作，协助挂钩点开展好以农田、水利、道路为主的农村基础设施建设，大力实施绿化荒山、农民人均纯收入倍增、村庄建设、发展壮大农村集体经济、发展农民专业合作社等行动，促使广大党员干部在推动发展的行动中，切实增强工作本领，真正解决不会干、不能干、干不好的问题，从而促进农业增效、农民增收，推动农村经济社会发展上水平。
（四）群众得实惠。在工作开展过程中，要深入农村落实好各项利民惠民政策，坚持紧抓民生之本、解决民生之急、排除民生之忧，协调好科技服务、乡村医疗、教育投入、文化惠民、全民健身、贫困救助、劳务输出等社会事业发展，协调落实最低生活保障、养老保险、就业援助、新型农村合作医疗等民生保障制度，使机关广大干部在改善民生的服务中，切实办好事、办实事，真正解决政策不落实、执行打折扣、损害群众利益的问题，从而实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益和现实利益，让发展成果惠及广大群众，让群众感受到实实在在的利益。
（五）社会更和谐。要深入群众排查和化解矛盾纠纷，充分发挥政协参政议政职能，积极向党委、政府反映相关热点难点问题，当好群众与党委、政府间的“贴心人”、“连心桥”，从而更好地激发社会活力，促进社会公平正义，保持良好社会秩序，推动腾冲社会更加和谐稳定。
（六）组织更坚强。要进一步以党中央作出的将2012年确定为“基层组织建设年”为契机，以创先争优为动力，认真对照“五个一”的要求，突出加强基层组织建设这一重点。进一步抓好挂钩点的班子、党员队伍、组织设置、场所阵地、党建制度、党团共建、农民服务网络等农村基层组织建设，使机关党员干部在抓基层、打基础的过程中，切实坚定理想信念、不断创先争优，真正解决理想信念滑坡、宗旨观念淡化、争创意识不浓、管理责任不落实的问题，从而建强堡垒、凝心聚力、推动发展。
二、主要任务
开展“四群”教育贵在实践，重在行动。要把深入开展“学善洲、见行动”活动作为重要载体，使善洲精神转化为看得见、摸得着的实际行动，通过5年的努力，完成八大重点任务，让“四群”教育真正见实效、出成果。
（一）开展感恩教育。紧紧抓住社会主义核心价值体系建设这一主线，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，倡导爱国守法、敬业诚信和勤俭节约的传统美德。巩固在机关广大党员干部和政协委员中开展“感恩·立德”主题教育活动成果，按照正面教育、分类指导、联系实际、边整边改的原则，继续在机关和广大政协委员中开展以“感恩、知恩、报恩”为主题的教育活动，使广大干部群众懂得感恩党和政府、感恩社会主义、感恩改革开放、感恩人民群众，增强爱党意识、爱国意识、责任意识、为民意识、报恩意识和孝敬意识，从而真正跟党走、听党的话、执行党的政策、密切与群众的联系。要通过开展感恩教育，在广大委员和群众中唱响中国共产党好、社会主义好、改革开放好、人民群众好的主旋律。大力弘扬“腾冲精神”，充分调动机关干部职职工和政协委员参与精神文明建设的积极性，扎实推进“乡风文明”建设，深入推进文明城市创建活动。
（二）实施绿化荒山，美化环境工程。围绕绿色屏障、绿色城市、绿色村镇、绿色通道“四绿”工程，扎实推进“森林腾冲”建设，增加森林碳汇总量。按照争创全国生态建设示范县的目标要求，把挂钩联系点的“三棵树”的种植与实施天然林保护、防护林建设等生态建设工程结合起来，坚持走“生态建设产业化、产业发展生态化”的路子，结合实际出主意、谋发展，积极推进城乡环境综合整治，组织委员开展好“我县农村集镇垃圾处理情况”的调研，帮助挂钩点解决垃圾污染、农田面源污染和水资源污染等问题。通过调研视察等工作协助县委、政府及相关部门加快推进城市污水处理厂及配套管网建设，协助开展好建制镇垃圾、污水处理等工作。在机关干部职工和广大政协委员中强化生态建设和环境保护的宣传教育工作，为打造生态腾冲做出积极贡献。
（三）实施农民人均纯收入倍增计划。在驻村蹲点过程中，要协助挂钩点围绕提高家庭经营性收入、工资性收入、转移性收入、财产性收入四大板块，按照产业带动型、租赁经营型、服务创收型、资源开发型、区位带动型等经营模式，采取盘活集体资产、依法经营集体土地、发展村级合作经济等方式，帮助农村增加集体经济可支配收入。有序转移农村劳动力，落实强农惠农政策补贴，推动农村经济发展。坚持走特色农业产业化的发展道路，培植农民增收的长效产业。进一步抓实泡核桃、油茶、银杏和美国山核桃产业发展，全面完成规划种植任务，协助提供科学措施加强管护，让群众尽早受益，最终把我县建成全国最具特色的木本油料基地县；进一步抓好固东和芒棒烤烟样板工作，促进烤烟产业持续发展。组织委员对“我县科技兴边富民工作情况”进行调研，形成好的意见建议推进兴边富民工程。通过各项工作的开展，进一步改善群众生产生活条件，增加农民收入，为在“十二五”期间，实现农民人均纯收入倍增的目标，即努力实现农民人均纯收入年均增长15%以上、达到10000元以上的目标做出积极贡献。
（四）统筹抓好城乡一体化建设。围绕县委“跳跃式布局、组团式建设”理念和“守住红线、统筹城乡、城镇上山、农民进城”的总体要求，要进一步发挥政协优势，为统筹城乡规划与建设，促进城镇化和新农村建设良性互动发展出谋献策。在全县政协委员中广泛开展“三个一”活动，让委员在全县大发展中更加有效地履职尽责。即：每位政协委员要围绕全县经济社会发展大局或某一领域的工作提好一个提案，结合抓好本地本部门本行业的工作提好一条建议，牵头主推或参与或关注抓好一个项目。按照县委统一要求，认真落实“三人议事执行机制”相关责任制度，抓好政协领导挂钩项目,实施好对全县新型工业化、城市建设、旅游文化产业发展、社会事业等重点项目的巡视督查工作, 积极配合相关部门和乡镇抓好十二项经济指标落实工作，抓实“我县新型工业化重点项目进展情况”的调研及“保腾高速公路建设情况”的视察，不断推进城乡一体化建设进程。
（五）发展农民专业合作社。围绕县委、政府确定的制药、茶叶、食品、烤烟、核桃、红花油茶、民族民间手工艺品等重点产业，要积极帮助挂钩点发展农民专业合作社，提高农业产业组织化、规模化、专业化和市场化程度。
（六）广泛开展群众性文化创建活动。要进一步传承和创新腾冲文化，充分发挥政协委员来源广泛的优势，调动其积极性，加强对民族民间优秀传统文化的挖掘、整理和保护。进一步为挂钩乡镇加强文化基础设施建设提供帮扶，做好主要党报党刊在农村基层发行和赠阅工作。
（七）解决群众反映的突出问题。围绕群众反映强烈的基础设施建设、产业发展、社会事业、民生保障等方面的具体困难和实际问题，扎实推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作。坚持尽力而为、量力而行、积极帮助，为基层办几件看得见、摸得着、群众最期盼的实事好事。深入基层、深入群众、深入实际，与群众座谈交流，了解农民群众生产生活中的困难，排查调处矛盾纠纷，为村组、农户出主意、想办法，力所能及给予人力、物力、财力支持。
（八）推动社会和谐稳定。大力推进精神文明建设，积极开展和谐村镇、和谐村组、和谐家庭创建活动，广泛组织卫生、科技、文化下乡及各类群众文体活动。深入开展“六五”普法宣传教育，引导农民群众依法维护合法权益。做好挂钩点的禁毒防艾、计划生育、防范和处理邪教、社会治安综合治理、防止各种安全事故、促进民族团结进步、完善“村规民约”等工作。认真梳理分析十届五次会议期间收到的提案，衔接县人民政府办公室等相关部门，做好提案交办工作，并确定重点提案、重要提案由主席、副主席及提案委跟踪督办，为促进经济社会又好又快发展创造良好条件。
三、实行干部直接联系群众制度
开展“四群”教育，要紧紧围绕目标要求和主要任务，深入实际、深入基层、深入群众解决实际问题。
（一）深入开展调查研究。紧紧围绕县委、政府中心工作，特别是群众关心关注的热点难点问题，深入一线开展调查研究，在调查研究中发现问题、研究问题、解决问题，狠抓工作落实。机关主要领导每年深入基层调研不少于3个月；各委室领导干部每年深入基层调研不少于4个月。调查研究要直接面对群众，听取群众意见，每年至少撰写1篇有情况、有分析、有建议、能解决问题的调研报告。
（二）选派新农村建设工作队。从2012年开始，用5年时间，每年从机关干部中选派1/5的干部组成新农村建设工作队。新农村建设工作队及指导员要紧紧围绕“理思路、访民情、办实事、强组织、谋发展、促和谐”六项任务，继续当好“六大员”，重点开展“四群”教育的八大任务，深入群众广泛开展感恩教育，深入基层做好绿化荒山、发展产业、村庄建设、培植壮大集体经济、做强农民专业合作社等具体工作，深入农村抓好基础设施改善、基层组织建设、社会事业发展和民生保障落实，深入实际排查和化解涉及群众利益的矛盾纠纷，每年解决1至2个群众迫切要求解决的实际问题，办好1至2件实事好事。被抽调的新农村工作队员除指导好面上工作外，还应重点联系困难多、上访多、发展慢、任务重的村民小组。
（三）实行领导干部蹲点和部门联村入户制度。要继续把贯彻落实科学发展观，深入开展向杨善洲同志学习活动引向深入。按照《中共腾冲县委关于明确领导干部蹲点和部门联村入户工作联系点的通知》（腾发〔2011〕24号）要求，扎实开展领导干部蹲点和部门联村入户工作。开展领导干部蹲点，驻村（社区）直接联系群众，每次走访2至3个村民小组。机关主要领导每年蹲点不少于10天，走访群众不少于20户；各委室领导每年蹲点不少于15天，走访群众不少于30户。蹲点领导每年要形成1篇蹲点情况报告，每名领导干部每年要提出1至2条有价值的工作建议，帮助蹲点村（社区）和群众解决1至2个实际困难。开展部门联村入户制度。按照年初制定的结对帮扶方案，每名干部职工与1至3户困难群众结对，干部职工每年驻村（社区）不少于15天，走访农户不少于30户。
（四）实行建卡联系制度。开展调查研究、新农村建设指导员驻村工作、领导干部蹲点、部门联村入户，要与群众同吃、同住、同劳动，开展民情恳谈、入户调查、接待来访，广泛听取群众意见；做好民情调研、民情收集、民情分析、民情办理、民情回复、民情建档等工作，记好民情日记，撰写民情报告，提出工作建议。要建立《民情联系卡》和《民情登记卡》“双卡”，《民情联系卡》注明干部姓名、工作岗位、联系电话、电子邮箱和承诺事项，送达所联系群众；《民情登记卡》记录群众家庭基本信息、生活生产状况、反映的困难和诉求、干部联系群众主要工作情况等，避免各级干部的“双卡”重复交叉，努力实现“双卡”全覆盖。
四、组织领导
开展“四群”教育，要加强组织领导，整合工作力量，强化督查考核，注重统筹推进，加大舆论宣传，确保取得实效。
（一）加强领导，精心组织。为深入开展“四群”教育，政协机关成立“四群”教育领导小组，由县政协党组书记、主席方宇正任组长，县政协党组副书记、副主席何顺华任副组长，县政协党组成员、副主席江兴，县政协党组成员、办公室主任陈艾兴，县政协党组成员，教科委主任尹正辉任成员。领导小组下设办公室在县政协办公室，由陈艾兴同志兼任办公室主任。
（二）围绕中心，强化培训。要围绕省第九次党代会、市第三次党代会和县委十二届二次全会确定的中心任务开展“四群”教育，要紧扣“四群”教育的主要任务，开展好感恩立德等八大任务，使广大干部明白深入到农村做什么、怎么做，推动“四群”教育转化为具体成果，参与推动腾冲科学发展、和谐发展、跨越发展。
（三）重点督查，严格考核。机关“四群”教育小组将适时检查指导机关干部参与创先争优情况，及时了解活动进展情况，研究解决遇到的问题，总结推广经验做法，推动活动顺利开展。要发挥非中共党员的监督评价作用，动员非中共党员积极参与活动，多提意见，主动接受他们的监督。同时，要通过开展群众满意度测评来检验活动的成效。要坚持以党组织建设和创先争优带动机关群团组织建设，在整个机关形成“四群”教育的浓厚氛围。
（四）注重结合，统筹推进。开展“四群”教育，要紧密结合中心工作，推动任务落实；要紧密结合创先争优活动、“四比四促”向杨善洲同志学习活动和“三查三看”教育整改落实，相互融合、共同推进；要紧密结合部门工作，做到两促进、两不误。
（五）强化宣传，营造氛围。充分运用报刊、广播、电视、网络等媒体及干部进村入户等形式，大力宣传“四群”教育的目的意义和任务要求，做到家喻户晓、人人皆知，营造良好的舆论氛围，让“四群”教育工作得到群众的支持和拥护，及时总结、宣传、推广好的做法和经验，不断把“四群”教育引向深入。
（四）中共腾冲县政协委员会党组关于在机关干部中深入开展“跨越发展先锋行动”的实施方案
在全省党的基层组织和党员中实施“跨越发展先锋行动”，是省第九次党代会提出的重大任务，是深入开展创先争优活动的重大举措，对于激发各级党组织和广大党员生机活力，提高党的执政能力，保持和发展党的先进性，促进党的基层组织建设更好地融入发展、服务发展、推动发展，具有十分重要的意义。根据省、市、县相关要求，结合机关实际，现就开展“跨越发展先锋行动”提出如下方案。
一、目标要求
全面贯彻党的十七大和十七届五中、六中全会及省第九次党代会、市第三次党代会、县第十二次党代会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”的要求，牢固树立党的建设出生产力、出凝聚力、出战斗力的理念，把实施“跨越发展先锋行动”作为基层党建工作服务经济社会发展全局的总载体和总抓手，机关全体党员干部要紧紧围绕县委“建设县域经济强县，争当云南桥头堡建设排头兵，打造中国走向南亚第一县”目标定位以及实施“四个翻番、两个倍增强”计划的要求，争先进位、服务群众、凝心聚力、强基固本，认真履行政协职能，充分发挥政党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，为推动腾冲科学发展、和谐发展、跨越发展提供坚强的组织保证。
二、主要任务
实施“跨越发展先锋行动”，要深入贯彻落实科学发展观，按照求新、求实、求快、求强的要求，扎实推进经济建设、政治建设、社会建设、文化建设和生态建设，立赶超之志、树奋进之风、兴跨越之业，创新举措、提速赶超，统筹兼顾、狠抓落实，奋力推动腾冲科学发展、和谐发展、跨越发展。要重点围绕“四个先锋”抓好各项工作。
（一）争先进位创发展先锋，形成跨越发展的强大动力。要紧紧围绕“建设县域经济强县，争当云南桥头堡建设排头兵，打造中国走向南亚第一县”的目标定位，全面实施“323”战略。机关全体党员干部要把“争先进位创发展先锋”作为实施“跨越发展先锋行动”的首要任务，奋力赶超，争创一流，为推动跨越发展注入强大动力。
紧紧围绕推进县域经济、园区经济和民营经济发展争先进位。“十二五”期间，我县经济社会发展的预期目标是：生产总值年均增长15%以上，财政总收入年均增长20%以上，固定资产投资年均增长25%以上，城乡居民收入年均增长11%以上，经济结构战略性调整取得新进展，三次产业结构更趋合理，城镇化率达到全省县级领先水平，单位生产总值能耗持续下降，生态环境更加优越。到“十二五”末，县域经济指标排名争取进入全省前20位、在25个边境县中保持第一。实现预期目标，要重点围绕县委在加快推进特色农业产业化、新型工业化、旅游国际化和城乡一体化实现新突破的要求，重点在以下方面开展好调研视察及建言献策工作。在加快推进特色农业产业化方面，要继续关注和帮助挂钩乡镇抓好“三棵树”的种植、抚育和管护，抓实“两片叶”的提质增效，念活“山”字经，做足林业文章，加快畜牧业发展。在加快推进新型工业化方面，要关注“一园三片区”规划和基础设施建设步伐。在加快推进旅游国际化方面，要发挥政协优势，搞好旅游宣传推介，进一步叫响“世界腾冲，天下和顺”品牌。在加快推进城乡一体化方面，围绕县委“跳跃式布局、组团式建设”理念和“守住红线、统筹城乡、城镇上山、农民进城”的总体要求，要进一步发挥政协优势，为统筹城乡规划与建设，促进城镇化和新农村建设良性互动发展出谋献策。
紧紧围绕推进项目建设争先进位。在全县政协委员中广泛开展“三个一”活动，让委员在全县大发展中更加有效地履职尽责。即：每位政协委员要围绕全县经济社会发展大局或某一领域的工作提好一个提案，结合抓好本地本部门本行业的工作提好一条建议，牵头主推或参与或关注抓好一个项目。按照县委统一要求，认真落实“三人议事执行机制”相关责任制度，抓好政协领导挂钩项目,实施好对全县新型工业化、城市建设、旅游文化产业发展、社会事业等重点项目的巡视督查工作, 积极配合相关部门和乡镇抓好十二项经济指标落实工作，抓实“我县新型工业化重点项目进展情况”的调研及“保腾高速公路建设情况”的视察。
紧紧围绕推进生态文明建设争先进位。围绕绿色屏障、绿色城市、绿色村镇、绿色通道“四绿”工程，扎实推进“森林腾冲”建设，增加森林碳汇总量。按照争创全国生态建设示范县的目标要求，把挂钩联系点“三棵树”的种植与实施天然林保护、防护林建设等生态建设工程结合起来，坚持走“生态建设产业化、产业发展生态化”的路子，结合实际出主意、谋发展，积极推进城乡环境综合整治。组织委员开展好“我县农村集镇垃圾处理情况”的调研，帮助挂钩点解决垃圾污染、农田面源污染和水资源污染等问题。通过调研视察等工作协助县委、政府及相关部门加快推进城市污水处理厂及配套管网建设，协助开展好建制镇垃圾、污水处理等工作。在机关干部职工和广大政协委员中强化生态建设和环境保护的宣传教育工作，为打造生态腾冲做出积极贡献。
紧紧围绕推进文化大发展争先进位。进一步围绕县委以创建全国公共文化服务示范县为抓手，重点提升以文化旅游、翡翠产业、民族民间工艺产品加工为主的“传统优势文化产业”，积极发展以休闲娱乐、文化创意、影视拍摄、会展服务为主的“创意文化产业”的要求，充分发挥政协委员来源广泛的优势，调动其积极性，建诤言、献良策。
紧紧围绕推进民生事业发展争先进位。在驻村蹲点过程中，要协助挂钩点围绕提高家庭经营性收入、工资性收入、转移性收入、财产性收入四大板块，按照产业带动型、租赁经营型、服务创收型、资源开发型、区位带动型等经营模式，组织开展以“组织领富、党员带富、干部帮富”为主要内容的创业致富工程，帮助农村党员和群众理清发展思路，落实发展项目，采取盘活集体资产、依法经营集体土地、发展村级合作经济等方式，帮助农村增加集体经济可支配收入。有序转移农村劳动力，落实强农惠农政策补贴，推动农村经济发展。坚持走特色农业产业化的发展道路，培植农民增收的长效产业。进一步抓实泡核桃、油茶、银杏和美国山核桃产业发展，全面完成规划种植任务，协助提供科学措施加强管护，让群众尽早受益，最终把我县建成全国最具特色的木本油料基地县；进一步抓好固东和芒棒烤烟样板工作，促进烤烟产业持续发展。组织委员对“我县科技兴边富民工作情况”进行调研，推进兴边富民工程。通过各项工作的开展，进一步改善群众生产生活条件，增加农民收入，为在“十二五”期间，实现农民人均纯收入倍增的目标，即努力实现农民人均纯收入年均增长15%以上、达到10000元以上的目标做出积极贡献。
（二）执政为民创服务先锋，增强跨越发展的整体合力。坚持以人为本、执政为民，汇集民智、集中民力。机关全体党员干部要把“执政为民创服务先锋”作为实施“跨越发展先锋行动”的具体要求，让各族群众得到更多实惠和发展机会，为推动跨越发展凝聚整体合力。
带头学习提高，争当干事创业表率。广大党员干部要善学、善思、善谋、善断、善言、善为、善抓、善管，增强服务本领，更好地服务于人民群众。善学，就是要学以立德、学以增智、学以致用。把学习当成一种生活态度，一种工作责任，提高领导科学发展能力、驾驭复杂局面能力、协调利益关系能力和务实创新能力。善思，就是要勤于思考、找准对策、破解难题。在吃透上情、摸清下情、了解外情，把握内情的基础上，主动思考解决问题的办法。善谋，就是要创新思路、明确目标、谋划全局。要善于洞察先机、掌握规律、争取主动，借力聚力，巧用外力，创造优势，在大局下思考，保证具体工作与全局工作合拍共振。善断，就是要审时度势、当机立断、敢于决断。善言，就是要能言善辩、言简意赅、言之有理。用朴实的语言做群众工作，与群众交流，要简单明了、通俗易懂，讲实在话，对群众的承诺，言必行、行必果。善为，就是要行动迅速、甘于奉献、有所作为。大力推行“一线工作法”，实行“点对点”解决问题。善抓，就是要抢抓机遇、突出重点、一抓到底。善管，就是要精于管理、管好纪律、管住自己。
转变干部作风，争当群众满意表率。深入开展群众观点、群众路线、群众利益、群众工作“四群”教育，全体党员干部要深入实际、深入基层、深入群众“三深入”活动，与群众同吃、同住、同劳动，宣传党的方针政策和决策部署，直接参与农村劳动，亲身体验百姓生活，帮助解决实际困难和问题。实行干部直接联系群众制度，采取调查研究、选派新农村建设工作队、领导干部蹲点、部门联村入户、干部结对帮扶、建民情联系卡等方式，深入一线直接面对群众开展工作。从2012年开始，用5年时间，每年从机关干部中选派1/5的干部组成新农村建设工作队，围绕“理思路、访民情、办实事、强组织、谋发展、促和谐”六项任务，重点开展“四群”教育的八大任务，深入群众广泛开展感恩教育，深入基层做好绿化荒山、发展产业、村庄建设、培植壮大集体经济、做强农民专业合作社等具体工作，帮助群众解决实际困难，密切党群干群关系。
（三）凝心聚力创和谐先锋，营造跨越发展的良好环境。保持社会和谐稳定，是推动跨越发展的前提和基础。机关全体党员领导干部要把“凝心聚力创和谐先锋”作为实施“跨越发展先锋行动”的重要内容，以创建和谐村镇、和谐社区、和谐村组为抓手，为推动跨越发展营造和谐环境。
以解决群众反映突出问题促和谐。要协助挂钩乡镇围绕群众反映强烈的基础施建设、产业发展、社会事业、民生保障等方面的具体困难和实际问题，扎实推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，重视预防和妥善处置各类群体性事件、突发公共事件，及时化解农企利益纷争、征地拆迁、林权纠纷等热点难点问题。
以创建和谐村镇、和谐社区促和谐。围绕乡镇“三句话”、村级“五句话”，协助挂钩乡镇抓好禁毒防艾、计划生育、防范和处理邪教、社会治安综合治理、促进民族团结进步、完善“村规民约”等工作，不断健全维护社会稳定的体制机制，为跨越发展营造边境安宁、民族团结、社会稳定的良好环境。
以加强和创新社会管理促进和谐。协助挂钩乡镇和相关部门进一步完善社会管理体系，推进社会管理创新。加强和改进新形势下群众工作，建立健全矛盾纠纷大排查、大调处工作机制。加快和改进依法治县进程，全面开展“六五”普法，积极推进“平安腾冲”建设，健全社会治安防控体系，强化社会治安综合治理，依法打击各类违法犯罪活动。深入开展禁毒防艾人民战争，严密防范境内外敌对势力的渗透、破坏活动，提高突发公共事件的预防、预警和应急处置能力，确保社会大局和谐稳定。
（四）强基固本创云岭先锋，筑牢跨越发展的组织基础。加强和改进党的建设，是推动跨越发展的重要保证。机关全体党员干部要把“强基固本创云岭先锋”作为实施“跨越发展先锋行动”的基础性工作，全面加强党的基层组织建设和党员队伍建设，不断提高党的建设科学化水平，为推动跨越发展筑牢组织基础。
围绕跨越发展提高基层党建工作整体水平。以党中央作出的将2012年确定为“基层组织建设年”为契机，以创先争优为动力，认真对照“五个一”要求，突出“强组织、增活力，创先争优迎十八大”主题，贯彻好“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”四项要求，以基层党组织规范化建设为抓手，在抓好机关自身组织建设的同时，协助挂钩乡镇统筹推进基层组织建设。围绕推动科学发展、带领农民致富、密切联系群众、维护农村稳定，推动农村基层党组织建设以培养造就高素质党员队伍为目标，加强和改进党员发展、教育、管理工作，重点抓好基层党组织带头人队伍、大学生村官队伍和城乡民营企业家队伍建设；以深入开展向杨善洲同志学习活动为契机，教育引导机关干部职工和政协委员把学习先进的热情转化为推动发展的实际行动；按照基层党建工作项目化的要求，深入推进边疆党建长廊建设。
围绕跨越发展突破基层党建工作难点。创新基层党建工作载体，落实抓基层党建工作责任，健全完善基层党组织工作制度，大力推进基层党内民主、推行“四议两公开”工作法、加大网络党建和党建扶贫工作力度，全面提升基层党组织和广大党员服务科学发展和谐发展跨越发展的能力和水平。
三、组织保障
（一）加强领导，落实责任。为深入开展此项活动，政协机关成立“跨越发展先锋行动”领导小组，由县政协党组书记、主席方宇正任组长，县政协党组副书记、副主席何顺华任副组长，县政协党组成员、副主席江兴，县政协党组成员、办公室主任陈艾兴，县政协党组成员，教科委主任尹正辉任成员。领导小组下设办公室在县政协办公室，由陈艾兴同志兼任办公室主任。
（二）精心组织，扎实推进。要进一步坚持领导带动、组织推动、党员行动、考评促动，扎实开展“跨越发展先锋行动”。开展公开承诺，根据“争先进位、服务群众、凝心聚力、强基固本”4项主要任务，每年年初对“跨越发展先锋行动”目标任务进行细化、量化，并向社会公布，接受群众监督。机关全体党员的公开承诺要报机关支部备案，副科级实职以上党员领导干部的公开承诺由机关支部上报县委组织部备案。本年度的公开承诺要在3月底前完成。机关“跨越发展先锋行动”领导小组将适时检查指导机关干部参与创先争优情况，及时了解活动进展情况，研究解决遇到的问题，总结推广经验做法，推动活动顺利开展。
（三）强化宣传，营造氛围。充分运用报刊、广播、电视、网络等媒体及干部进村入户等形式，大力宣传“跨越发展先锋行动”的目的意义和任务要求，做到家喻户晓、人人皆知，营造良好的舆论氛围，让“跨越发展先锋行动”得到群众的支持和拥护，及时总结、宣传、推广好的做法和经验，不断把“跨越发展先锋行动”引向深入，形成高效率、快节奏，求实、务实、扎实、落实的工作环境，真正使服务发展、推动发展成为基层党组织和广大党员干部的自觉行动。
二〇一二年三月二十八日
（五）关于印发《政协腾冲县委员会办公室2011年落实党风廉政建设责任制存在问题的整改方案》的通知
机关各委室：
县党风廉政建设责任制考核组于2011年11月29日对我单位2011年度执行党风廉政建设责任制工作情况进行了全面考评，并以腾廉发〔2012〕32号文反馈了考评意见，确定考核档次为优秀，同时指出了存在不足，提出了工作建议。机关党风廉政建设领导小组按照反馈意见要求，结合实际, 提出了整改措施，制定了整改方案。现将整改方案印发给你们，请认真抓好贯彻落实。
二○一二年四月十日
政协腾冲县委员会办公室
关于2011年落实党风廉政建设责任制存在问题的整改方案
一、认真履行“一岗双责”，全面贯彻落实党风廉政建设责任制。
进一步切实抓好党风廉政建设责任的分解、检查、考核、追究四个关键环节，严格责任追究，维护责任制的严肃性，为政协工作发展提供坚强的政治和纪律保障。重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用等“三重一大”事项，积极邀请监管联系的纪工委参加，主动接收监督。严格执行政府采购、个人重大事项申报等备案制度，不断提高执行党风廉政建设责任制工作水平，促使政协各项工作再上新台阶。一是在成立以党组书记为组长，党组副书记为副组长，相关人员为成员的党风廉政建设领导小组的基础上，进一步明确一位副主任、一位专职人员具体负责党风廉政建设工作具体事项，切实做到党风廉政建设工作年初有计划，年中有检查，年末有总结，查阅有记录。二是强化责任分解，通过层层签订责任书，将职责任务落实到位，明确各责任人“一岗双责”的具体责任。三是强化责任教育，注重责任主体意识的培养。每年召开两次机关党风廉政建设和反腐败工作会议，把党风廉政建设责任制工作作为主要的工作抓手，对机关党风廉政建设工作进行安排部署。四是注重营造良好的党风廉政建设工作环境与氛围。
二、进一步加强反腐倡廉制度建设，认真开展廉政风险防范管理工作。
继续大力推进反腐制度建设，健全完善反腐倡廉制度体系，充分发挥制度在惩治和预防腐败中的重要作用，努力在源头上预防腐败行为的发生。坚持把反腐倡廉制度建设放在更加突出的位置，针对机关反腐倡廉建设面临的新情况、新问题，进一步完善公务接待、公车管理、物资采购等相关制度，规范权力的行使，消除滋生腐败的条件和空间。同时加强廉政制度宣传工作，增强广大党员干部遵章守制的意识，为制度的全面落实奠定坚实的思想基础。
三、切实加强作风建设，提高机关整体战斗力和凝聚力。
强化机关学习制度与干部管理制度，加大对干部职工的教育、管理和监督，重在提高党员干部职工的党风廉政思想觉悟水平与执行力，改进工作作风，增强协调服务意识，提升工作质量与效率。一是结合创先争优、“四群”教育及学习杨善洲先进事迹与学雷锋活动，积极开展各项学习交流、参观学习、谈心、驻村蹲点等活动，切实加强对党员干部的思想教育和管理，牢固树立党员干部正确的人生观、价值观。二是扎实开展机关党风廉政宣传教育，制度性地开展学习培训，及时掌握干部职工的思想及工作动态。三是大力开展机关内部廉政文化建设。加强廉政教育，组织举办有关党风廉政和廉政文化知识的专题讲座、观看教育警示片，引导广大党员干部营造敬廉崇洁尚服务的良好氛围；在党员干部中广泛开展“读廉书思廉政”活动，要求党员干部利用中心组学习会、机关学习会以及业余时间进行认真学习，并写出相应的心得体会。通过一系列学习教育活动，切实提高机关整体工作力、战斗力和凝聚力。同时，结合工作实际，进一步完善领导干部接访、下访等相关工作制度。
四、做好政协新闻宣传及信息工作，不断扩大政协工作影响力。
进一步加强政协宣传工作，提高政协新闻信息质量，在坚持正确导向的前提下，努力丰富宣传内容和创新宣传形式，突出政协工作特色。按质按量完成县纪委下达的信息任务，做好省政协办公厅信息直报点相关工作，及时充实、更新维护好县政协门户网站，促使政协信息宣传工作上升到一个新水平，使政协工作影响力不断扩大。
五、做好党风廉政建设档案痕迹管理工作，不断提高执行党风廉政建设责任制工作水平。
进一步强化对党风廉政建设责任制工作运行过程的管理，注意资料收集及痕迹管理，做好基础性工作，使机关党风廉政建设管理工作不但有章可循，也有据可查，不断提高执行党风廉政建设责任制工作水平，推动党风廉政建设和反腐败工作的深入开展。
（六）中共腾冲县政协委员会党组关于2012年机关党组中心组及干部职工理论学习安排意见
机关各委室：
2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，为切实增强党组及机关干部职工总揽全局，协调各方，科学判断形势，准确把握目标任务，牢牢掌握工作主动权的本领和能力，根据中央、省委市委和县委的有关要求，现就2012年机关党组中心组及干部职工理论学习提出以下安排意见。
一、指导思想
全面贯彻党的十七大、十七届六中全会和中央经济工作会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实县委十二次党代会精神，紧紧围绕建设县域经济强县，打造中国走向南亚第一县的目标，把理论学习与学习型党组织建设和创先争优活动紧密结合起来；与总结我县“十一五”成功经验和“十二五”发展规划紧密结合起来，与当前改革发展实际和干部群众思想工作实际结合起来；与人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题结合起来，不断解放思想、坚定信心、转变作风、服务发展，努力形成全县上下争先恐后谋发展、全力以赴促跨越的生动局面，为腾冲科学发展、和谐发展、跨越发展提供坚实的理论基础和思想保证。
二、学习内容
2012年机关党组中心组及干部职工理论学习要按照武装头脑、指导实践、推动工作的总体学习要求，以党的十七届六中全会、十七届中央纪委七次全会、全国和全省“两会”精神、社会主义核心价值体系和党的十八大精神为主要内容，同时兼顾中央、省委、市委和县委的一些重大决定和重大部署。结合政协工作实际，现初步提出以下几个学习点。
（一）深入学习党的十七届六中全会、省第九次党代会、省委九届二次全会精神、市第三次党代会和县委十二届二次全会，进一步凝聚智慧和力量，形成推动跨越的强大合力。
在贯彻落实十七届六中全会的同时，要深刻认识到省第九次党代会是在我省深入实施“两强一堡”战略、全面建设小康社会关键时期召开的一次十分重要的会议。大会回顾了云南对外开放的光辉历程，阐明了建设面向西南开放重要桥头堡的重大理论，提出了建设开放富裕文明幸福新云南切实可行的政策措施。这些政策措施符合中央要求、切合云南实际、反映发展趋势、顺应人民期盼，具有很强的指导性和操作性。继续认真学习、深刻领会、全面贯彻会议精神，是当前和今后一个时期全省的一项重要政治任务。机关全体干部职工要带头学，学在前、用在前，做认真学习、深入学习、持久学习的表率，把学习贯彻全会精神活动引向深入。坚定广大干部群众推动科学发展，跨越发展的信心和决心，为实现“十二五”宏伟蓝图而努力奋斗。
（二）深入学习贯彻十七届中央纪委七次全会精神，开展党性、党风、党纪教育，加强反腐倡廉和法律法规的学习教育，积极推进核心团队建设。
要认真学习第十七届中央纪委第七次全会精神，特别是胡锦涛总书记在全会上的重要讲话精神，学习中央、省委对新时期反腐倡廉工作的有关要求，学习宣传《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》和中央、省制定的有关法律法规，深刻认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，进一步统一思想认识。机关全体干部职工要全面认真地学习总书记的重要讲话和全会工作报告精神，正确认识和把握当前反腐倡廉形势，切实增强政治意识、宗旨意识、责任意识、廉洁意识，切实把思想统一到中央对反腐败斗争形势的科学判断上来，把力量凝聚到贯彻落实中央关于反腐倡廉的决策部署上来，做到自重、自省、自警、自励，带头讲党性、重品行、作表率，打造一支素质高、感情真、激情足、作风实、效果好的核心团队，切实解决人民群众反映强烈的突出问题党性，为我县的科学发展、和谐发展、跨越发展提供坚实的作风保证。
（三）进一步深入学习社会主义核心价值体系，筑牢全党全国各族人民团结奋斗的共同思想基础，凝聚起推进改革开放和社会主义现代化建设的精神力量。
《中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》指出：“社会主义核心价值体系是兴国之魂，是社会主义先进文化的精髓，决定着中国特色社会主义发展方向。”今年将颁布实施《社会主义核心价值体系建设实施纲要》(以下简称“纲要”)一定要认真学习、贯彻落实纲要的科学内涵、精神实质和实践要求，推动社会主义核心价值体系融入国民教育、精神文明建设和党的建设全过程，贯穿改革开放和社会主义现代化建设各领域，体现到精神文化产品创作生产传播各方面。真正做到用马克思主义中国化最新成果武装头脑，用中国特色社会主义共同理想凝聚力量，用以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神鼓舞斗志，用社会主义荣辱观引领风尚，巩固各族人民团结奋斗的共同思想基础。
（四）深入学习贯彻党的十八大精神，把全省各族人民的思想和行动统一到十八大精神上来，为党和国家在新阶段奋斗目标的胜利实现贡献力量
即将召开的党的十八大是我们党在全面建设小康社会的关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期召开的一次十分重要的会议，是全党全国各族人民政治生活中的一件大事，对于我们党团结带领全国各族人民继续全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化、开创中国特色社会主义事业新局面具有重大而深远的意义。学习宣传和全面贯彻落实党的十八大精神，是全党的首要政治任务。要深入学习党的十八大提出的重大理论观点、重大战略思想、重大工作部署，把思想统一到十八大精神上来，把力量凝聚到实现十八大确定的各项任务上来，动员广大党员干部和政协委员进一步解放思想、坚定信心、真抓实干奋力推动科学发展和谐发展跨越发展迈出坚实步伐。
（五）全面学习领会县委十二届二次全会精神，巩固和扩大深入学习实践科学发展观的成果，为实现腾冲新跨越奠定坚实的思想基础。
机关全体干部职工要认真学习领会县委十二届二次全会精神，紧紧围绕建设县域经济强县，打造中国走向南亚第一县的目标，坚持走“生态立县、农业稳县、工业强县、开放活县、文化名县、旅游兴县”之路，全面实施“323”战略。要继续抓好科学发展观的学习教育，总结成功经验，巩固扩大学习效果，自觉贯彻落实科学发展观，加快转变经济结构调整，推动学习实践活动向深度和广度拓展。机关全体干部职工要带头学习，带头实践科学发展观，突出实践特色、注重联系实际，深入学习研究建设中的理论和现实问题，努力把理论学习的成果转化为促进发展的科学思路和政策措施，转化为领导发展的实际能力。
（六）围绕“十二五”时期我县经济社会发展的目标任务，强化对影响和制约科学发展的突出问题的学习研究。
着眼于“十二五”时期我县经济社会发展战略布局和主要任务，精心思考、深入调研、积极探索对我县经济社会发展中重大理论和实践问题，特别是在如何取得经济结构战略性调整的重大进展，如何加快推进新型城市化为重点的城乡一体化，如何进一步提升社会建设和管理质量、促进和谐社会建设等重大课题上抓好调研视察工作，着力破解影响和制约跨越发展的难题，努力创造新成果，提高运用科学理论分析和解决实际问题的能力，为“十二五”规划深入推进提供思想和工作保证。
（七）围绕“四群”教育，强化对群众路线的学习。
以“四群”教育为契机，加强对群众观点、群众路线的学习，努力提高学习的自觉性，树立群众观念，贯彻群众路线，维护群众利益，增强做好群众工作的自觉性，培养乐于为群众谋利益的观念，确立勤于为群众谋利益的观念，形成善于为群众谋利益的氛围。
三、学习和参考资料
1.胡锦涛同志在中国共产党第十八次全国代表大会上的报告（待定）
2.《坚定不移走中国特色社会主义文化发展道路 努力建设社会主义文化强国》——胡锦涛同志在党的十七届六中全会第二次全体会议上讲话的一部分(《求是》2012年第1期)
3.《中国农业和农村的发展道路》——温家宝同志2011年12月27日在中央农村工作会议上的讲话摘要(《求是》2012年第2期)
4.温家宝同志在第十一届全国人民代表大会第五次会议上的政府工作报告
5.《谈谈调查研究》——习近平同志2011年11月16日在中央党校秋季学期第二批入学学员开学典礼上的讲话(《学习时报》2011年11月21目)
6.《统一思想认识 加大工作力度 坚定不移将党风廉政建设和反腐败斗争引向深入》—贺国强同志在中国共产党第十七届中央纪律检查委员会第七次全体会议上的工作报告
7.《大力宣传和普及科学人才观 努力提高人才工作科学化水平》——选自李源潮同志2011年12月17日在全国人才工作座谈会上的讲话(《求是》2012年第3期)
8.《论文化建设重要论述摘编》
9.《中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》
10.《社会主义核心价值体系建设实施纲要》
11.中国共产党第十七届中央纪律检查委员会第七次全体会议公报(新华社2012年1月10 )
12.认真学习贯彻党的十七届六中全会精神三论(《求是》2011年第21、22、23期)
13.《科学发展 和谐发展 跨越发展 为加快建设面向西南开放重要桥头堡而奋斗》——秦光荣同志在中国共产党云南省第九次代表大会上的报告
14.《坚定信心 真抓实干 奋力推动科学发展和谐发展跨越发展迈出坚实步伐》——秦光荣同志在中共云南省委九届二次全体会议上的报告
15.李纪恒同志在云南省第十一届人民代表大会第五次会议上的政府工作报告
16.《求新 求实 求快 求强 奋力推动腾冲科学发展新跨越》（余炳武同志在县委十二届二次全大会上的报告）；
17.杨正晓同志在腾冲县第十五届人民代表大会第六次会议上作的政府工作报告；
18.学习出版社《社会主义核心价值体系学习读本》、《中国特色社会主义理论体系学习读本》。
四、学习要求
1.创新形式、健全机制。各委室要积极探索有效的学习方式，不断增强学习的吸引力、凝聚力，推动创建学习型党组织活动的有效开展。要进一步规范管理，不断完善中心组学习制度和党员干部学习制度。总结学习教育的经验，进一步明确学习教育的时间、内容、目标、责任，开展好集中学和自学工作。进一步建立健全党组织集体学习制度，每年学习研讨的时间不少于12天，每季度集中学习研讨不少于1次。
2.转化成果、加强督查。建立健全学习成果转化制度，树立理论联系实际的学风，不断提升学习的能力，深入研究重大问题和热点难点问题，总结实践经验，形成改进工作的思路和举措，将学习教育成果及时运用于政协各项工作的决策中，促进学习成果转化为思想水平、工作思路、工作能力和决策水平，为解放思想、推动发展、促进和谐、服务群众、服务委员提供精神动力和智力支持。
二○一二年五月二十四日
（七）关于印发《县政协机关2012年党风建设工作意见》的通知
机关各委室：
现将《县政协机关2012年党风建设工作意见》印发给你们，请结合实际，认真抓好落实。
二○一二年六月二十八日
县政协机关2012年党风建设工作意见
为认真贯彻落实县纪委十二届二次全会、县政府第五次廉政工作会议精神，进一步突出重点，明确任务，切实抓好2012年党风建设工作，根据腾冲县党风建设工作会议要求，结合机关实际，提出如下意见：
一、严格执行党的政治纪律
加强政治纪律教育，引导和督促广大党员干部讲政治、顾大局、守纪律，坚定政治立场和政治方向。要把严明党的政治纪律作为贯彻执行党风廉政建设责任制的重要内容，加强对政治纪律执行情况的监督检查，坚决反对散布违背党的理论和路线方针政策的意见、公开发表同中央的决定相违背的言论、对中央和省市县的决策部署阳奉阴违、泄露党和国家的秘密、参与各种非法组织和非法活动、编造和传播政治谣言及丑化党和国家形象等行为，引导和督促党员干部坚定政治立场和政治方向，自觉同党中央在思想上政治上行动上保持一致。加强对党员干部管理和监督，及时发现和稳妥处理苗头性、倾向性问题。坚持正面舆论引导，注重舆情收集、研判和处置，及时回应社会关切。对违反政治纪律的，及时给予批评教育或组织处理，造成严重后果的，要依纪依法严厉惩处。
二、进一步加强领导干部作风建设
加强领导班子和干部队伍作风建设，领导干部要带头弘扬党的优良传统和良好作风，切实做到讲党性、作表率、守纪律。切实提高科级以上党员领导干部民主生活会质量。认真研究领导干部作风方面存在的突出问题，有针对性地制定措施，加大作风整顿力度。加强机关效能建设，深入推进民主评议和办事公开工作。认真落实县委《关于深入开展“四群”教育的实施意见》，建立“四群”教育长效机制和干部直接联系群众制度，推动干部深入实际、深入基层、深入群众，切实解决实际问题。积极开展以“改进作风，服务群众”为主题的实践活动。积极推进机关 “三公”经费公开。认真执行公务接待有关规定，推动公务接待透明化和公开化，及时发现和纠正存在问题。
三、继续深化专项治理工作
深化公务用车问题专项治理工作，认真执行党政机关公务用车配备使用管理实施细则，进一步建立健全公务用车管理长效机制，完善和落实公务用车编制管理、购置审批、经费预算、日常监管等制度。总结有益的做法和经验，按照合法、合理、可行、可控的总体要求，积极稳妥探索公务用车制度改革。严格执行严禁领导干部驾驶公车规定。对批准举办的活动要严格控制规模，厉行节约。继续抓好公款出国（境）旅游、“小金库”等专项治理工作。
四、深入治理党员领导干部在廉洁自律方面存在的突出问题
深入贯彻落实《廉政准则》，进一步抓好宣传教育和学习培训工作，有针对性地解决存在的突出问题和工作中的薄弱环节，健全工作制度，完善配套措施，加强监督检查，严肃查处违反《廉政准则》的行为。认真执行领导干部报告个人有关事项制度，加强督促指导，加强汇总分析，查找带有普遍性和倾向性的问题；明确有关政策界限和纪律要求，认真自查自纠，引导领导干部对存在的问题进行积极整改。切实整治领导干部收受礼金、有价证券、支付凭证、商业预付卡等问题。治理违规买卖经济适用房或廉租住房等保障性住房问题。加强对违规放贷以及利用职权以委托理财等形式谋取不正当利益等问题研究，抓好严禁参加可能影响公正执行公务或用公款支付的高消费活动、落实领导干部离职或退(离)休后从业有关规定、规范公务员津贴补贴等工作。
五、积极稳妥推进党务公开
深入贯彻落实中央《关于党的基层组织实行党务公开的意见》和《腾冲县基层党组织党务公开实施意见》（腾办发〔2011〕33号）。规范党务公开目录，落实例行公开、依申请公开、党内情况通报、党内事务听证咨询、党员定期评议等制度。建立健全监督考核机制，把党务公开工作作为党建目标责任制、党风廉政建设责任制年度考核重要内容，制定考核办法，明确考核标准，注重结果运用。积极探索党务公开的有效途径和办法，注重研究问题，摸索规律，总结实行党务公开的内容、程序、方式、载体和制度等方面的有效做法和成功经验。
六、认真落实党风廉政建设责任制
深入贯彻落实中央《关于实行党风廉政建设责任制的规定》及我省实施办法，加强学习宣传、营造工作氛围，健全配套制度、细化工作要求，明确相关职责、强化责任意识。进一步完善责任分解、考核、追究等方面的制度规定。制定好反腐倡廉建设总体规划和实施方案，积极引入社会评价机制，完善党风廉政建设责任制考核办法，督促各级领导干部和各委室切实履行职责，确保反腐倡廉建设各项任务落到实处。
七、加快推进惩治和预防腐败体系建设
今年是全面落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》及我省实施办法的最后一年，要对所承担的工作任务进行全面梳理，对已经完成的和持续开展的工作，要进一步总结经验、巩固成果、创新发展；对尚未完成的工作，要列出时间表，加快工作进度，确保按时完成。要认真总结工作经验，系统梳理总结在落实党风廉政建设责任制、加强反腐倡廉制度建设、整体推进反腐倡廉工作、解决重点领域和关键环节突出问题、形成工作合力等方面的好做法好经验。扎实开展廉政风险防控工作，着力构建权责清晰、流程规范、风险明确、措施有力、制度管用、预警及时的廉政风险防控机制，不断提高预防腐败工作科学化、制度化和规范化水平。
八、开拓创新，不断提高党风建设工作水平
党风建设工作领域较为宽广，要在充分领会上级有关要求的基础上，立足实际、注重创新，创造性的开展工作。进一步加强党风廉政建设痕迹管理工作，增强痕迹管理意识，及时收集整理工作资料，规范相关记录，健全各类台帐，不断促进党风建设工作科学化、规范化；要按规定时限向县党风廉政建设责任制工作领导小组办公室（县纪委党风室，电话：5155310，电子邮箱：tcjwdfs@126.com）报送相关工作材料和报表，真实反映党风建设工作开展情况。
（八）关于印发《县政协机关廉政风险防控工作方案》的通知
机关各委室：
现将《县政协机关廉政风险防控工作方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好落实。
二○一二年八月二十五日
县政协机关廉政风险防控工作方案
为深入贯彻落实党的十七大和十七届中央纪委六次全会精神，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，切实做好廉政风险防控工作，根据《中共中央纪委印发〈关于加强廉政风险防控工作的指导意见〉的通知》（中纪发〔2011〕42号）、《中共保山市委办公室 保山市人民政府办公室转发〈中共保山市纪委 保山市监察局关于开展廉政风险防控工作的实施意见〉的通知》（保办发〔2012〕44号）和《中共腾冲县纪委、腾冲县监察局关于开展廉政风险防控工作的实施意见》（腾办发〔2012〕35号）要求，特制定该实施方案。
一、深刻认识开展廉政风险防控工作的重要意义
（一）开展廉政风险防控是加强反腐倡廉建设的客观需要。近年来，政协机关认真贯彻落实党的十七大和十七届四中、五中、六中全会精神，党风廉政建设和反腐败工作顺利推进。但是，随着形势的发展，反腐倡廉建设也面临着一些新情况和新问题，需要我们坚持以改革创新的精神，破解工作难题，完善工作机制。实施廉政风险防控正是从机关反腐倡廉建设的实际出发，运用现代管理理念和科学管理方法，通过对风险的查找分析、监控制约、考核评估以及防控措施的及时修正调整，增强对腐败现象发生动态的预警和预测，提高预防腐败对策的主动性、前瞻性和针对性，确保预防腐败的各项制度和措施得到有效落实，从源头上不断铲除滋生腐败的土壤和条件。
（二）开展廉政风险防控是加强党的执政能力建设的迫切需要。胡锦涛总书记指出：“党越是长期执政，反腐倡廉的任务越艰巨，越要坚定不移地反对腐败，越要提高拒腐防变和抵御风险的能力”。党员干部特别是领导干部手中掌管一定权力和资源，不同程度地面临各种诱惑和考验，因此，廉政风险始终客观存在，实施廉政风险防控，就是要紧紧抓住腐败现象易发多发的重要领域和关键环节，以规范和制约权力运行为核心，围绕“单位风险、部门风险、岗位风险”三个层面，重点针对“权力行使、制度机制和思想道德”等产生的三类风险，建立健全“前期预防、中期监控、后期处置”三道防线，通过对权力运行的制约和监督，降低权力运行的危险概率和损失程度，有效消除风险，确保权力的正确行使。
（三）开展廉政风险防控是爱护和保护干部的具体措施。大量事实表明，许多腐败问题的发生，都与一些党员干部理想信念出现偏差、不能正确行使手中权力和监督制约不力、制度落实不到位紧密相关。每个岗位都存在廉政风险，岗位越重要，风险就越大，廉政风险防控主要是针对权力运行中的风险和监督管理中的薄弱环节，主动预防，超前防控，推动监督关口前移，通过查找风险、公开风险、制定防控措施，不断强化风险意识，筑牢拒腐防变的思想道德防线，确保领导干部不犯错误或少犯错误。要通过学习教育，深化思想认识，让其不想违；通过完善制度，建立防控机制，让其不能违；通过考核检查，执行奖惩制度，让其不敢违。同时开展廉政风险防控也是领导干部履行“一岗双责”的有力抓手，是抓预防腐败、保护干部的有效载体。
二、指导思想、工作原则和目标要求
（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设”的要求，以制约和监督权力运行为核心，以岗位风险防控为基础，以加强制度建设为重点，以现代信息技术为支撑，构建权责清晰、流程规范、风险明确、措施有力、制度管用、预警及时的廉政风险防控机制，不断提高预防腐败工作科学化、制度化和规范化水平。
（二）工作原则。坚持围绕中心，把加强廉政风险防控与经济社会发展、党的建设特别是反腐倡廉建设结合起来，融入业务工作和管理流程之中，实现廉政风险防控与各项工作相互促进、协调发展；坚持系统治理，用系统的思维、统筹的观念、科学的方法推进工作，拓展从源头上防治腐败工作领域；坚持改革创新，尊重基层和群众的首创精神，勇于实践，探索惩治和预防腐败的新思路、新办法、新途径；坚持因地制宜，针对不同地区、不同部门、不同岗位特点，合理确定工作目标、任务、方法、步骤，加强分类指导，实行分类管理，循序渐进，积极稳妥。
（三）目标要求。使廉政风险问题做到事前预防、事中监督、事后控制，预防腐败成效明显提高，在惩治和预防腐败体系建设中发挥重要作用，推动机关反腐倡廉建设深入开展。
三、主要内容
（一）查找“三类风险”
结合岗位职责，查找个人在履职用权、执行制度方面存在的廉政风险点及风险表现。
1．查找权力行使风险。重点查找由于权力过于集中、运行程序不规范和自由裁量幅度过大，可能造成权力滥用的风险，具体为：因业务流程各环节缺乏有效的相互制约、制衡的监督内控机制，造成管理者易发生腐败行为的风险；管理服务对象可能对实施公共权力的人员进行利益诱惑或施加其他非正常影响，导致其行为失范；不履行“一岗双责”或履行不到位，导致分管委室发生违法违纪问题；违反廉洁自律相关规定；利用职务上的便利谋取私利；违反民主集中制，独断专行或软弱放任；失职渎职、不作为或滥用职权等。
2．查找制度机制风险。重点查找由于规章制度不健全、监督制约机制不完善，可能导致权力失控的风险，主要表现为：缺乏工作制度及工作程序、时限、标准、质量的明确规定，个人自由裁量空间较大；缺乏有效制衡和监督制约，可能造成行使权力失控，行为失范，构成“滥用职权”、“以权谋私”等后果的廉政风险。
3．查找思想道德风险。重点查找由于理想信念不坚定、工作作风不扎实和职业道德不牢固，以及外部环境对正确行使权力的影响，可能诱发行为失范的风险，主要表现为：放松世界观改造，理想信念动摇；背离社会主义荣辱观；不思进取、得过且过，漠视群众、脱离实际，形式主义、官僚主义，弄虚作假、虚报浮夸，铺张浪费、贪图享乐，阳奉阴违、我行我素，独断专行、软弱涣散，以权谋私、骄奢淫逸等。
（二）构筑“三道防线”
1．构筑前期预防防线。通过查找 “三类风险”，有针对性地制定前期预防措施，将预防腐败融入到实际工作中，贯穿于各项工作流程，做到提前预警、主动预防，最大限度地降低腐败行为发生的可能性，形成前期预防的第一道防线。
2．构筑中期监控防线。通过建立内部监管措施和外部风险监控网络，及时发现问题，发出预警信号，形成中期监控的第二道防线。
3．构筑后期处置防线。针对腐败现象易发多发的重点领域和关键环节，通过审计、干部考察、述职述廉等，全面收集廉政风险信息，定期进行分析、研判和评估，对可能引发腐败的苗头性、倾向性问题进行风险预警，综合运用风险提示、诫勉谈话、责令纠错等处置措施，做到早发现、早提醒、早纠正，避免苗头性、倾向性问题演化为腐败行为，形成后期处置第三道防线。
四、工作步骤
（一）准备动员阶段。（2012年8月1日至8月19日）
1．制定实施方案。根据《中共腾冲县纪委腾冲县监察局关于开展廉政风险防控工作的实施意见》，结合本机关实际，制定具有可操作性的实施方案，保证工作有序进行。
2．宣传动员。通过召开动员会、专题学习会等形式，广泛宣传廉政风险防控工作的重要意义、基本要求和主要内容，增强开展廉政风险防控的主动性、积极性。
（二）风险查找阶段（2012年8月20日至9月19日）
围绕“三类风险”查找风险点。主要是对单位内部的人财物管理等职权进行清理、规范，明确内部职权行使的岗位、权限、程序和时限等。
（三）制定并实施防控措施阶段（2012年9月20日至10月19日）
1．优化权力结构。对权力进行科学分解和配置，重点在财政专项资金管理使用领域，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。围绕大额度资金的使用，健全议事规则和工作规则，规范领导班子及其主要负责人的决策权限、决策内容及决策程序，完善“三重一大”决策事项风险防控措施。
2．制定防控措施。针对廉政风险，依据法律法规、政策规定、廉政要求、工作职责、工作标准，制定有针对性、可操作性、具体管用和切实可行的防控措施。按照建立健全惩治和预防腐败体系的要求，建立健全相关制度并抓好落实；通过开展专题党课、示范教育、警示教育、岗位廉政教育等形式，增强党员干部风险防控意识，提高廉洁从政的自觉性。
3．落实整改。针对查找出的风险点，制定有针对性、操作性强的防控措施，并分别将各项防控措施予以细化，落实到人。进一步建立健全各项管理制度、公示制度，提高制度执行力；要做出廉政承诺，并兑现承诺；要适时修正防控措施，保障廉政风险防控机制有效运行，形成持续改进和不断完善的预防循环管理机制。
4．推进权力公开透明运行。通过政协网站、信息、公开栏、新闻媒体等途径，深入推进党务公开、政务公开，接受社会监督。特别是对廉政风险及防控措施、行政支出预决算、财务报销、政府采购、资产管理等，加大公开力度。
5．动态管理。以年度为周期，结合经济社会发展、行政职能转变和预防腐败新要求，根据法律法规和规章制度的调整、上级机关和主管部门有关职责权限的变更、防控措施落实的效果以及反腐倡廉实际需要，及时调整、完善廉政风险内容和防控措施，加强对廉政风险的动态监控。
（四）总结评估阶段（2012年10月20日至11月10日）
1．自查总结。按照全县实施意见的要求，以风险点查找情况、防控措施制定情况、防控措施落实情况、日常检查情况为主要内容认真开展自检自查，自查总结纳入年底党风廉政建设责任制工作总结报县纪委。
2．建立完善档案。排查出来的廉政风险点和防控措施，要建立廉政风险点目录。实行台账管理，分别建立有关台账，为机关廉政风险的分析、预测、防控提供及时的依据。
3．报表要求。在年底考核前将《腾冲县廉政风险点及防范措施单位统计表》（附件2）和实职副科级以上领导班子成员的《腾冲县廉政风险点及防范措施自查表》（附件1）送县纪委党风室，县处级干部的由办公室填报，其他干部职工的自查表留存单位备查。已按《腾冲县监察局关于2012年实施行政行为监督制度有关问题的通知》（腾监发〔2012〕2号）要求开展风险点查找的，个人自查表不需再上报。
五、加强组织领导
（一）加强领导。推进廉政风险防控是整个反腐倡廉建设中一项十分重要的工作，要把开展廉政风险防控工作列入机关重要议事日程，加强组织领导，周密部署，制定实施方案，认真组织实施；领导班子及其成员要按照党风廉政建设责任制的要求，履行好“一岗双责”，带头查找廉政风险，带头制定和落实防控措施，带头抓好自身和管辖范围内的廉政风险防控工作，确保此项工作各项要求落到实处。
（二）落实责任。明确相应的工作机构，落实人员，真正形成一把手负总责、党政齐抓共管，多方联动、上下协同的领导体制和工作机制。
（三）强化督查。开展廉政风险防控工作已纳入2012年党风廉政建设责任制考核内容，检查结果将作为年度党风廉政建设责任制考核评扣分依据，机关全体干部职工要认真对待并做好此项工作。
（九）中共腾冲县政协委员会党组印发《廉政提醒谈话工作方案》的通知
机关各委室：
现将《廉政提醒谈话工作方案》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。
二○一二年八月三十日
中共腾冲县政协委员会党组廉政提醒谈话工作方案
根据省、市、县纪委的要求和我县8月28日召开的集体廉政提醒谈话会议精神，结合机关实际，制定本方案。
一、谈话对象和谈话人
（一）谈话对象
县政协副主席，机关各委室主任、副主任。
（二）谈话人
由县政协党组书记、主席：方宇正同志与谈话对象谈话。
二、谈话内容
（一）贯彻执行党的路线方针政策，遵守和维护党的政治纪律、组织人事纪律、经济工作纪律、群众工作纪律的情况；
（二）履行“一岗双责”，抓职责范围内的党风廉政建设工作情况；
（三）执行《廉政准则》和遵守廉洁自律有关规定的情况；
（四）在作风建设方面需要提醒的问题；
（五）听取对反腐倡廉工作的意见建议；
（六）重大决策部署落实情况、重大工程项目和重要工作任务推进情况；
（七）其他需要相互沟通说明的问题。
三、谈话方式
（一）统一谈话
对机关领导干部存在的共性问题，实施统一谈话。
（二）单独谈话
在干部考核(考察)、党风廉政建设检查考核、重点工作督查、民主评议（测评）、民主生活会征求意见、信访举报中反映出的机关领导干部存在问题的，实施单独谈话。
四、实施步骤
（一）准备工作
8月30日前制定工作方案，8月31日前由办公室向县委办、人大办、政府办和机关干部职工征求对谈话对象个人的意见建议。9月4日前视征求到谈话对象个人的意见建议情况，确定单独谈话人员名单。
（二）实施谈话
9月6日下午3:00在县政协四楼常委会议室集中开展统一谈话。参加人员：全体谈话对象。
（三）总结归档
9月15日前，由县政协办公室对谈话记录进行梳理、汇总，存入当年廉政工作档案。
五、组织领导
为确保廉政提醒谈话工作的顺利推进，机关成立廉政提醒谈话工作领导小组，成员名单如下：
组 长：方宇正 县政协党组书记、主席
副组长：何顺华 县政协党组副书记、副主席
成 员：江 兴 县政协党组成员、副主席
陈艾兴 县政协党组成员、办公室主任
尹正辉 县政协党组成员、教科委主任
领导小组下设办公室在政协办，由陈艾兴同志兼任办公室主任，具体负责组织协调廉政提醒谈话工作。
六、相关要求
（一）谈话对象要提高对于：展廉政提醒谈话工作重要性的认识，正确对待廉政提醒谈话，积极配合谈话工作，对存在的问题要如实作出说明。
（二）根据相关要求，廉政提醒谈话工作纳入年度干部考核和党风廉政建设责任制考核内容，谈话记录归入干部个人廉政档案管理。
