在县政协党的群众路线教育实践活动  

总结会议上的讲话  

县政协党组书记、主席  方宇正  

( 2014 年10 月16 日 )  

同志们：  

根据中央和省、市、县委的安排部署，经报请市委第三督导组同意，决定今天召开政协党的群众路线教育实践活动总结会议，主要任务是学习贯彻中央和省、市、县委党的群众路线教育实践活动总结会议精神，总结回顾政协教育实践活动开展情况，进一步巩固扩大教育实践活动成果。下面，我讲三点意见：  

一、高度重视，严格推进，教育实践活动扎实有序开展  

党组班子高度重视教育实践活动，高起点谋划、高标准推进，扎实抓好各个环节的工作，确保教育实践活动顺利开展、有序推进。总结8个多月的工作，主要有以下做法和特点：  

（一）加强组织领导，周密部署安排。准确把握教育实践活动的方向，精心组织，周密安排，做到了“五个到位”：一是组织保障到位。成立了由党组书记为组长的教育实践活动领导小组，设立了机关活动办公室，下设综合组和材料组，明确了党组书记、机关党支部书记分别为党组、党支部教育实践活动的第一责任人，为教育实践活动扎实开展提供了有力的组织保证。二是动员部署到位。坚持早安排、早部署，分别制定了党组班子和机关党支部党员领导干部深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案，制定了日程表，及时召开动员大会，层层搞好思想发动。三是统筹推动到位。对活动每个环节都做到有部署、有安排，并及时总结分析活动开展形势，明确重点工作任务。同时，注重把教育实践活动成果体现到各项工作中，做到两不误、两促进。四是领导带头到位。党组班子成员和科级以上领导干部，以上率下，带头认真学习、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制。其他党员干部积极参与，充分发挥先锋模范作用。五是宣传引导到位。充分利用电视、手机报、《腾冲》、政协网及简报等载体，及时宣传报道活动开展情况和成效，营造良好的舆论氛围，推动教育实践活动有声有色地开展。  

（二）结合思想实际，狠抓学习教育。我们坚持把理论学习作为教育实践活动的重要基础，充分运用各种学习载体，以灵活多样的形式开展学习，深刻领会党的群众路线的丰富内涵，积极引导党员干部自觉加强党性修养，坚定理想信念，强化宗旨意识，着力解决世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题。组织党员干部认真学习领会习近平总书记系列重要讲话精神；深入研读《论群众路线重要论述摘编》、《厉行节约反对浪费重要论述摘编》、《以杨善洲同志为镜子》、《各地联系服务群众经验做法选编》等必读书目和《政协机关党的群众路线教育实践活动材料汇编》、《政协机关党的群众路线教育实践活动名词解释》、《政协机关党的群众路线教育实践活动典型材料汇编》、《习近平总书记系列讲话精神摘编》等自编学习资料；观看了《善洲讲堂》、《四风之害》、《焦裕禄》、《生死牛玉儒》及《天上的菊美》等专题教育片；以三岔河移民搬迁、曲石雅居乐拆迁、百草坝项目推进的“腾冲启示”，中心城市红花社区征地的“隆阳实践”，娲女温泉搬迁的“施甸探索”、橄榄河温泉地质灾害治理的“昌宁经验”等典型案例开展群众路线、群众工作专题讨论；对我县拥军爱民模范人物杨会春、先进模范人物寸永宏的典型事例进行专题学习讨论；对近年来腾冲出现的违纪违法反面典型案例进行专题研讨。共组织集中学习15次以上，学习时间达11天以上。公示了党组班子成员和委室党员领导干部的心得体会，进行了4次业务培训，做好读书笔记。通过学习教育，机关全体党员干部不断深化了对教育实践活动重要性、必要性和紧迫性的认识，思想自觉和行动自觉不断增强，为教育实践活动提供了重要的思想保证。  

（三）广泛听取意见，找准找实问题。坚持开门搞活动，把“面对面”与“背靠背”结合起来，把“个别听”与“集体谈”结合起来，把“走进群众听”与“组织群众评”结合起来，采取随机调研、个别走访、问卷调查、开座谈会、设意见箱等方式，聚焦“四风”问题，为对照检查、开展批评与自我批评和解决问题打好基础。一是制定了《挂乡包村联户工作方案》，认真落实领导干部蹲点和部门联村入户工作，主动深入群众中听取意见建议。二是召开政协常委会，广泛征求政协常委的意见建议。三是召开社会各界人士座谈会，广泛征求民盟、致公、农工、九三学社等民主党派和无党派人士、工商联代表等方面的意见建议。四是发放乡镇政协联络组、政协各参加单位和机关各委室征求意见表征求意见。通过广泛深入地征集对政协党组和机关党员干部深入开展党的群众路线教育实践活动和在“四风”方面存在问题的意见建议，共征求到意见建议1120条，四风问题89个，梳理归类为17项。经认真研究讨论，分别制定了党组和机关支部的《征求意见整改方案》，对梳理出的存在问题，相应地制定了整改措施，明确了整改的责任人、责任单位和时限。同时，认真做好立行立改工作，在多渠道广泛征求意见的基础上，深入查找存在问题，列出了党组班子成员和科级班子及副科级以上党员干部（含非领导职务）的个人“四风问题清单”。多次开展谈心交心，开诚布公互提批评意见，把问题谈开、思想谈通、意见谈好，消除了隔阂、加深了理解、增进了团结。  

（四）聚焦“四风”对照检查，开展批评和自我批评。严把撰写对照检查材料关，真正画准“自画像”，为开好民主生活会开展批评和自我批评做足准备。一是自己动手求“真”。县政协党组书记、主席先后4次主持起草班子对照检查材料，着重查摆全局性问题和根本性问题。班子成员和机关支部党员干部认真对照中央和省委领导、活动办列举的“四风”问题的种种表现，深入查找个人存在的问题，做到触及思想灵魂、触碰深层实质性问题。二是深入剖析求“准”。班子成员和党员干部对照“三严三实”要求，从理想信念、宗旨意识、党性修养等方面，深入剖析“四风”问题原因。既立足分管工作，又积极承担班子责任；既联系岗位职责，又结合成长经历，做到与事接茬、与人见面、与思想见光。三是严格审核求“实”。对照检查材料形成后及时提交县委活动办和市、县委督导组进行审阅把关，并根据反馈意见进行多达近20次的修改完善。四是开出高质量的民主生活会。充分借鉴兰考、武定、腾冲县委常委班子专题民主生活会的经验做法，民主生活会做到了自我批评揭短亮丑、深挖根源、触及灵魂，相互批评直言不讳、一针见血，直击问题、见事见人辣味足。达到了脸红心跳、出汗发热的效果。  

（五）分类整改，建立长效机制。注重从体制机制上解决问题，使贯彻党的群众路线成为县政协各级党员干部的思想自觉和行动自觉，确保活动取得实效。一是制定了“两方案一计划一清单”。提出了多项整改落实、专项整治和制度建设任务，内容涉及加强班子建设、强化为民服务、严格制度规范等方面，确保整改成效“不空”、“不偏”、“不虚”。进一步梳理了存在问题、整改责任内容和需要“废、改、立”的制度规定，制定了整改措施。二是制定了四风专项整治工作台帐。对班子及个人“四风”突出问题整改进行销号登记管理，按要求实行周报制度，定期向县委活动办报送整改工作进展情况，做到整改一件销号一件。目前已对办公用房使用、公务用车管理、接待制度、财务制度、干部职工考勤等存在问题及时进行了整改。三是抓好建章立制工作，修订完善各项制度规定。围绕解决“四风”突出问题，及时开展“废、改、立”工作，建立健全有指导、行得通、能长期管用的制度规定，使改进作风常态化、长效化。清理了县政协近十年来制定的涉及“四风”方面的有关制度规定，并与省、市、县党内法规和规范性文件清理工作相衔接，梳理出需要“废、改、立”的制度规定共17项，其中，已建立需要修订完善的9项，计划再新建8项。目前，修改完善工作已完成，制度规定建设取得初步成果。  

二、聚焦“四风”，深入整改，教育实践活动取得明显成效  

开展教育实践活动以来，县政协党组班子切实加强领导，精心组织实施，以严的标准、严的措施、严的纪律扎实推进，把群众观点和群众路线贯穿于整体工作中，以教育实践活动促进政协工作，以工作成绩检验教育实践活动成效，取得了比较明显的思想认识成果、实践成果和制度成果。主要体现在以下四个方面：  

（一）广大党员的思想认识与宗旨意识明显强化  

党的群众路线教育实践活动使机关广大党员干部经历了思想的洗礼，工作态度和敬业精神得到极大提高。一是思想自觉得到明显提升。在活动开展初期，有的同志或多或少会有一些“自我感觉良好”，觉得“四风”问题离我很远、与己无关。通过狠抓思想教育，通过反复学、常对照，破解轻视思想、观望心理、敷衍态度，全面提升党员干部的思想自觉性，使思想认识与党中央保持高度一致。二是宗旨意识得到明显加强。随着教育实践活动的深入开展，广大党员干部全心全意为人民服务的使命感和责任感进一步增强，宗旨意识进一步强化，对作风方面存在的问题更加警醒，以高度的思想自觉对工作作风、日常行为等进行一次彻底的大排查、大检修、大扫除。  

（二）全体党员干部的工作作风与精神风貌明显提升  

思想认识上去了，宗旨意识增强了，工作中展现出来的作风和精神面貌也随之提振了。在教育实践活动中，广大党员干部的“精气神”得到全面提升。一是坚定了不断改进工作作风的“决心”。全体党员干部上下一心，以党的群众路线为指导，坚持“为民务实清廉”的工作作风，做到决策科学、措施管用、水平提高。二是激发了敢于动真碰硬的“勇气”、弘扬了一心为公的“正气”。通过深入开展查摆问题、专项整治等工作，渲染了敢于向问题“开炮”，敢于“动真格、硬碰硬”的风气，大力破解了工作中不同程度存在的问题，有力回应了群众关切。三是进一步提振了精神风貌。在政协机关大兴求真务实、真抓实干、谦虚谨慎、艰苦奋斗之风。通过教育实践活动，广大干部展现了昂扬向上的精神状态，激发了锐意进取的工作热情，更加形成了心齐、气顺、劲足、实干的工作氛围。  

（三）党群、干群关系明显改善  

通过在群众路线教育实践活动中扎实开展走访调研、驻村蹲点、民情恳谈、党的知识和政策宣传等密切联系群众为群众服务的各项工作，进一步拓宽了党群、干群联系与沟通的渠道，党员和群众代表以参加党支部大会、座谈会、民主生活会、民情恳谈等形式，参与到群众路线教育实践活动中来。同时政协党组、机关党支部注重从解决群众关心的热点、难点问题入手，认真倾听群众呼声，突出抓了一些与群众生产生活密切相关的重点和难点问题。如通过多方努力，协调帮助所挂钩村不同程度解决了存在的组织阵地建设、道路交通建设、人饮工程建设、办公条件、绿化样板等一批事关群众切身利益的突出问题。有效密切了党群干群关系，提高了党在人民群众中的威信，增强了党组织的吸引力和凝聚力，立党为公、执政为民的要求得到进一步落实。  

（四）工作能力进一步提升  

一是中心工作见成效。扎实开展了落实县委“项目落地年”、“六大园区建设”等重点工作，为我县科学发展积极建诤言献良策；抓实重点项目承包责任工作，努力维护社会稳定和项目推进工作；担任县委督导组组长的老领导切实组织开展好教育实践活动等督导工作；结合实际积极为挂钩乡和村（社）发展出谋划策，为群众排忧解难。二是结合实际不断创新工作方法，认真履行政协职能。目前，今年142件提案已办理完成117件，重点提案和重要提案大部分已办理完毕；组织委员对我县社会建设情况、乡村旅游、现代农业界头示范园区建设、石产业发展、民族文化、河道治理及污染防治工作情况等进行了调研视察，对民政局工作进行了民主评议，形成了较高质量的调研视察报告报送县委政府；努力发挥日常监督和特邀监督作用；做好社情民意的收集及来信来访工作；委员活动丰富多彩；文史宣传工作取得新成效，出版了第八辑文史资料《建国初期的腾冲》，正在积极开展第九辑《腾冲华侨》的征稿工作；政协网站内容及时得到更新充实。三是党风廉政建设工作落实到位。认真履行责任制要求，政务公开、办事公开和党风廉政建设与反腐败各项工作扎实推进、富有成效。  

这次教育实践活动，既是一次马克思主义群众观点的集中学习教育，也是推进党的建设的重大实践创新，为新形势下进一步加强县政协机关党的建设带来了有益的启示：  

一是必须坚持把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神贯穿始终。在整个教育实践活动过程中，我们始终紧紧抓住理论武装这个首要任务，始终强化习近平总书记系列重要讲话精神的学习和把握，努力以新的起点、新的视野、新的方法来指导工作。始终坚持把习近平总书记重要讲话精神作为武装头脑的根本遵循，坚持把“三严三实”要求作为检验作风建设的考量标准，坚持把先进典型作为加强党性教育的榜样标杆，真正把习总书记系列重要讲话精神内化于心、外化于行。  

二是必须坚持领导带头。从活动开始起，“一把手”亲自抓好各个环节工作，坚持领导作表率、树标杆，抓具体、具体抓，认真抓、抓认真，发挥带头作用。党组班子成员和委室党员领导干部率先落实“八项规定”，率先抓理论学习、抓问题查找、抓对照检查、抓整改落实，率先开展批评和自我批评，以上率下，自上而下，一级带着一级干，一级做给一级看，切实把高度负责的精神和求真务实的作风体现到教育实践活动和政协工作的方方面面。  

三是必须坚持开门搞活动。我们深切体会到，请群众参与、受群众监督，以民意引领、让群众评判，始终把群众路线作为永葆党的活力和战斗力的重要传家宝，把人民群众满意度作为衡量和判断政协工作的重要标准，努力使马克思主义群众观点深深植根于思想中、真正落实到行动上。  

四是必须坚持问题导向。我们坚持教育与实践并重，从活动开始就边查边改，把群众反映强烈的组织纪律、公务用车、公务接待、财务管理等作为整改的重要内容进行整改，以实际行动兑现承诺、取信于民。  

五是必须坚持批评与自我批评。切实用好批评与自我批评这一清除党内政治灰尘和政治微生物的有力武器，以整风的精神严格党内生活，不断洗涤党员干部的思想和灵魂，增强党内生活的政治性、原则性和战斗性，不断提高发现和解决自身问题的能力。  

六是必须坚持制度建设。不断健全制度、完善机制，积极推动作风建设制度化、常态化、长效化，加强制度执行力，强化监督检查，不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。  

在开展活动的整个过程中，我们深深感到，县委的正确领导和市委第三督导组、县委第四督导组的精心指导是教育实践活动取得实效的重要保证。在活动中，我们自觉坚持重要事项提前请示、重要工作及时汇报、重要材料报请把关，按照要求努力跟进，抓好落实。市委第三督导组和县委第四督导组认真负责、作风严谨，对县政协教育实践活动的各个环节、每项工作都给予了非常认真、非常及时、非常关键的指导帮助，做了大量艰苦扎实的工作，保证了教育实践活动的高标准、高质量。借此机会，让我们以热烈的掌声向市委第三督导组、县委第四督导组、各民主党派、工商联和广大政协委员表示衷心的感谢!  

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，这次教育实践活动也还存在一些问题：一是少数党员领导干部思想认识还没有实现全面升华，还有作风建设一阵风思想，少数同志整改仍有应付思想；二是少数党员干部存在松气、歇脚、“闯关”思想，存在用形式主义反对形式主义的问题；三是在开门搞活动，引导政协委员、基层干部群众参与教育实践活动方面有差距；四是整改落实有待进一步深入，遵规守纪有待进一步严格，机关建设有待进一步加强等。这些问题，需要在下步工作中加大力度，切实加以解决和改进。  

三、持之以恒，狠抓落实，努力巩固发展活动成果  

当前，教育实践活动虽然已告一段落，但整改落实的任务还很艰巨。习总书记指出，活动收尾绝不是作风建设收场，作风建设永远在路上，永远没有休止符，必须抓常、抓细、抓长，持续努力、久久为功。我们必须把这次教育实践活动作为新的起点，以锲而不舍、驰而不息的决心和毅力，把作风建设不断引向深入，使之贯穿于履行职能全过程，不断开创政协工作新局面。  

（一）深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，不断提高思想自觉。习近平总书记 10 月 8 日 在党的群众路线教育实践活动总结会议上作了重要讲话。机关全体党员干部要把学习贯彻习近平总书记重要讲话精神作为首要政治任务，认真学、深入学、反复学，深刻领会，切实把思想和行动统一到习总书记讲话精神上来，统一到中央和省、市、县委的重大部署上来，自觉提高党的意识、宗旨意识、执政意识、大局意识、责任意识，不断提高思想自觉。要坚持思想建党和制度建党紧密结合，引导党员干部自觉加强马列主义、毛泽东思想特别是中国特色社会主义理论体系学习，自觉用贯穿其中的立场、观点、方法武装头脑、指导实践、推动工作。要突出加强党性锤炼、道德教育和警示教育，加强理想信念教育，主动在思想上划出红线、在行为上明确界限。要坚持不懈地改造主观世界，拧紧“总开关”，持久地补好精神之“钙”，经常清扫思想上的灰尘，始终坚守共产党员的精神家园。  

（二）从严治党从严管理干部，持续深入改进作风。一是要强化治党意识和责任意识，把加强机关党的组织建设放在首位。党组、机关党支部书记要切实担负起从严治党责任，把党的建设责任承担好、落实好，坚持党建工作和政协工作紧密结合，把党建工作抓具体、抓深入，体现到履职的各个环节、各个方面；要全面加强党内政治生活原则性、严肃性和战斗性，通过民主集中制、严明党的纪律、开展批评和自我批评，不断提高党组班子履职能力；二是党组成员要率先垂范，切实担负起对干部的教育、监督和管理责任，着力克服对党员干部监督管理失之于软、失之于宽的现象。三是从严管理干部，坚决整治少数干部仍然存在精神状态不佳、不敢担当、不愿负责、不作为、我行我素、在位不在岗、在岗不干事等问题，要按照“三严三实”要求，深学、细照、笃行焦裕禄、杨善洲精神，努力做好党员、好干部，教育和鼓励干部一心为公、兢兢业业、敢于担当。  

（三）持之以恒抓整改落实，坚决防止“四风”反弹。“防止“四风”问题反弹，重要措施之一就是牢牢盯住“四风”问题，一以贯之地抓好整改措施的落实，不达目的不罢休，不彻底根除不撒手，坚决做到已经纠治的问题防止反弹，承诺解决问题的坚决兑现，深层次问题进一步研究解决，新出现的问题绝不放过，切实打好反对“四风”的持久战，彻底让“四风”在县政协机关无处藏身。一是认真改进文风会风，改进调研视察方法，提高协商议政成效，加强常委会履职能力建设，积极推进政协履职制度建设，着力解决形式主义问题。二是把坚持党的群众路线作为履职为民的出发点和落脚点，加强与各族各界群众、参加政协的有关单位、广大政协委员和基层群众的联系，积极反映民意，督办提案，使人民群众的所期所盼得到有效解决。三是加强“四风”突出问题专项治理，强化正风肃纪，整治软骨病、浮躁病、享乐病、懒散病等机关“四病”，重点解决不重视学习、理想信念不坚定，工作节奏慢、效率低、质量不高，拈轻怕重、怕担风险、推拖躲滑，思想松懈、自由散漫，进取意识不强、担当精神不足，得过且过等问题，着力解决享乐主义问题。四是牢记“两个务必”，认真贯彻执行中央八项规定、党政机关厉行节约反对浪费条例、省委“十项规定”等改进作风的各项制度规定，严格“三公”经费控制管理，严格财经纪律，着力解决奢靡之风问题。  

（四）切实加强监督检查，强化制度执行力。一是认真巩固前期建章立制成果，组织学习制度规定，进一步强化纪律观念、制度观念，使各项制度规定深入人心，让每位同志思想认识上明确“红线”、“雷区”，使干部职工不折不扣地严格执行好各项制度规定；二是加强监督检查，坚持制度面前人人平等，执行制度没有例外，增强制度执行力，制度执行到事到人，做到用制度管权管事管人。让每一名党员干部都清楚，什么事能做，什么事不能做，坚决维护制度的严肃性和权威性，决不让制度成为摆设，成为“稻草人”，把制度执行作为新常态，着力构建长效机制。  

（五）积极探索实践协商民主，推动政协履职创新。协商民主是党的群众路线在人民政协的重要体现。中共十八大、十八届三中全会和习近平总书记在人民政协成立65周年上的重要讲话，对发挥人民政协作为协商民主重要渠道作用提出系列新要求，我们要把这次教育实践活动的成果体现到探索发展协商民主的新实践中，切实推动政协工作创新发展。结合党的群众路线教育实践活动取得的成果和政协“三项职能”的要求，必须着力提高“六种能力”建设。一是提高政治把握能力。政协要把讲政治放在第一位，提高政治理论素养，遵守政治纪律，增进政治认同，增强道路自信、理论自信、制度自信，更好地发挥政协协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的作用，努力做到与党委政治同向、思想同心、行动合拍。二是提高协商议政能力。要加大协商议政工作的统筹、推进、互动力度，做到抓重点、商大事、求实效。三是提高调查研究的能力。调查研究是政协发现问题、反映情况、建言立论的重要方式。政协具备高超的调查研究能力，在调研的过程中深入基层、掌握实情，理性思考、科学分析，建务实之言，献可行之策。四是提高群众工作的能力。“四风”问题是当前人民群众反映最强烈的问题。政协不是生活在真空里，“四风”问题同样会侵蚀政协组织和政协工作者的肌体，损害战斗力，影响形象力。我们要站稳群众立场，带着感情、带着责任去做群众工作，用优良作风保障和提升政协群众工作能力。五是提高合作共事能力。要发扬求同存异、体谅包容的优良传统，提升寻求各界最大公约数、增进最大共识度的能力，凝聚全社会推进改革发展的智慧和力量，协助党委政府做好协调关系、化解矛盾、解惑释疑工作。六是提高开拓创新能力。政协工作要跟上时代的步伐，就必须超前思维，把握时机，争取主动，做到工作谋划与落实统一好，继承与创新承接好，着力从解放思想观念、加强队伍建设、改进工作作风、创新工作方法四个方面来提高开拓创新能力。  

同志们，这次党的群众路线教育实践活动基本结束了，但贯彻党的群众路线永远没有尽头。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在中共腾冲县委的领导下，以更加饱满的精神状态，更加务实的工作作风，凝心聚力、开拓进取，在推动履职创新上迈出更大步伐，努力为全县经济社会发展再立新功。