政协腾冲县委员会“十一五”工作成效显著  

“十一五”期间，在中共腾冲县委的领导和市政协的指导下，政协腾冲县委员会及其常委会坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，牢牢把握团结民主两大主题，认真学习贯彻中共十七大与十七届历次全会精神，深入开展解放思想大讨论、科学发展观学习、“创先争优”及“三查三看”等教育活动，以促进发展为第一要务，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为促进全县经济社会又好又快发展作出了重要贡献。  

一、政治协商质量进一步提高  

县政协紧紧抓住关系全县经济社会发展的重大问题开展政治协商，积极向县委政府建真言、献良策，为促进全县科学发展发挥了重要作用。一是结合县委全会、人代会、政协会的召开，按照“协商在县委决策之前、人大通过之前、政府实施之前”的原则，积极履行协商议政职能。在会前组织委员对县委、政府、“两院”的工作报告等进行协商修改；在政协全会上，组织委员开展分组讨论、大会发言、委员视察，就全县经济社会发展目标、任务、思路、措施等进行全面协商。二是在县委常委会、县级班子会、政府常务会等会议上，政协领导对事关全县发展的决策部署提出意见、建议，促进决策的科学化、民主化。三是定期召开政协常委会对事关全县经济社会发展的重大问题进行协商。四是驻乡镇的政协委员通过列席所在乡镇人代会及参加调研视察，积极为当地经济社会发展建言献策。  

二、民主监督力度进一步加大  

通过委员提案、委员视察、民主评议、特邀监察、反映社情民意等有效形式，认真开展民主监督，提出了许多可行性、操作性强的意见建议。  

一是充分发挥提案的主渠道作用。2006年—2009年，县政协共审查立案提案346件，内容涉及我县政治、经济、文化、社会及生态建设各个方面，交由各相关单位部门办理，在规定的时限内已全部办理完毕，办复率为100%，满意率为99%。其中，“关于超前考虑城市供水问题”的建议案，县政府高度重视，办理效果较好，经多次研究分析和比选，制定了我县城市供水的近期、中期及远期方案，近期方案中对一水厂的扩建工程基本完工，中、远期方案相关工作正在积极推进中；把“关于加强农村生活垃圾处理的建议”、“关于老城区路灯改造的建议”“关于尽快完善我县殡葬改革配套设施的建议”、“关于免费开放腾冲国殇墓园的建议”、“应重视学校道口交通标志设置的建议”、“关于控制县城商户促销音响燥音污染的建议”、“关于和顺古镇建筑群消防设施建设立项的建议”、“关于腾冲本地人凭身份证减收景区门票的建议”、“关于重视红花油茶优良品种选育的建议”、“关于加强农村客运从业人员管理的建议”等多项关系民生和产业发展的提案列为重点和重要提案，分别由主席和副主席督办，在相关媒体上对领办人、督办人、主办单位、协办单位进行公示，并在办理过程中组织新闻媒体跟踪报道，接受社会监督，办理结果委员满意，群众满意，社会反响良好。  

二是切实搞好重点视察工作。除积极参与全国、省、市政协组织的重点项目建设情况视察外，县政协每年都组织委员对我县重点产业、行业及项目发展情况进行视察，委员们认真分析各项工作中存在的问题和困难，提出合理的具有可操作性的意见和建议，有力地促进了部门工作。五年来，主要对我县农业产业化发展情况、旅游产业改革发展综合试点进展情况、地震灾后恢复重建工作、乡村道路建设情况、人口与计划生育工作、特色经济林及茶叶产业发展情况、工业园区建设与发展情况等进行了视察，均收到了良好的工作成效。  

三是认真组织开展民主评议工作。每年都有针对性地选取相关部门工作进行民主评议，对反映出来的问题和不足提出工作建议，有效促进了部门工作的开展。五年来，有针对性地对县民族宗教事务局、县劳动社会保障局、县安全生产监督管理局、县经济局、县人口与计划生育局、县文化广播电视体育局等单位工作开展了民主评议。同时，各乡镇政协联络组积极组织委员参加对乡直站所的评议工作，提出意见建议。  

四是积极发挥日常监督和特邀监督作用。积极参与配合全县政风行风评议、外来企业评议政府部门工作、公务员招考、公开招考副科级领导干部、交通项目招投标、涉及民生问题的各种听证会等工作，发挥好民主监督作用。同时，被司法、行政执法部门聘为人民陪审员、特邀监督员、义务监督员的政协委员积极发挥了相应监督作用。  

五是抓好社情民意及来信来访工作。充分发挥政协委员联系人民群众的桥梁和纽带作用，积极反映社情民意。2006年以来，共处理来信来访200余件，900余人次。  

三、参政议政能力进一步增强  

充分发挥自身优势，突出界别特色，创新议政方式，围绕全县发展战略及发展目标，积极建言献策。一是组织委员深入调查研究并形成调研成果上报县委，在对县委政府决策起到较好参考作用的同时产生了广泛的社会影响。如对我县城市供水情况、农村低保工作开展情况、农村公路通达情况、新农村建设进展情况、少数民族地区经济社会发展状况、职业教育发展情况等进行专题调研，并提出相应对策措施，有效促进了相关各项工作。二是多次参与配合全国、省、市政协开展专题调研，提出意见建议，对推进省、市、县的相关工作发挥了积极作用。如参与配合全国政协开展把云南建成我国面向西南开放重要桥头堡和《文化产业促进法》立法专题调研；参与省政协开展桥头堡建设、跨境经济合作和大通道建设、艾滋病防治工作、猴桥边境经济合作区建设、滇西抗战中爱国主义和民族精神等专题调研；参与市政协开展农村人口与计划生育工作、对外贸易工作、乡镇文化站建设等专题调研。三是各委室充分发挥参加联系部门工作会议及对口协商等平台的作用，积极对全县经济、社会发展相关问题提出工作建议。四是各乡镇政协联络组结合工作实际，对事关各乡镇经济社会发展的问题积极开展调查研究，提出意见建议。  

四、参与重点工作成效进一步显现  

按照县委统一安排部署，积极参与全县重点项目建设、招商引资、产业发展等重点工作。一是重点项目挂钩工作。对所挂钩的项目，县政协领导都充分发挥了牵头、协调、督促作用，项目总体推进效果较好；各委室积极配合相关部门、乡镇抓好十二项经济指标责任制所挂钩的工作。二是项目督查工作。县政协老领导分别担任新型工业化、城市建设、旅游文化建设、社会发展事业四个巡视督查组组长，每季度开展一次督查推进项目建设。三是县委安排的其他中心工作。每年安排专人到挂钩乡镇负责新农村建设及烤烟生产，并积极配合挂钩乡镇抓好各项工作；为“挂村包校”点协调资金改善办学条件，完善村级活动场所建设；切实抓好结对扶贫挂钩工作；积极参与翡翠行业协会等相关民间组织的成立组建工作；抽调数名专委会领导参与公路建设征地拆迁等相关工作。  

五、团结联谊工作进一步拓展  

坚持团结民主两大主题，充分发挥政协组织广泛性、代表性的优势，努力做好凝聚人心、团结力量、协调关系的工作。一是积极协助做好各民主党派在腾召开会议的筹备工作，如农工党第十四届十四次中央主席会议等；多次与民主党派共同举行活动，收到良好的社会效果，如与农工党云南省委共同举行“情系腾冲，共建和谐”暨“中国环境与健康宣传周”等。二是成功举办了“中国十佳魅力名镇县（市、区）政协联谊会第十次会议”，各相关省、市、县（区）代表聚首腾冲，对“抓好魅力名镇的保护发展与民生问题，政协应如何发挥作用”进行研讨，达成了共识，同时也宣传了和顺、宣传了腾冲；组织人员参加其他魅力名镇举行的政协联谊会、云南省二十一县市区政协联谊会、保山市五县区政协理论研讨会等。三是积极抓好对缅甸的交往与合作，组团出访密支那，就加强双边开发与合作、腾密路管护等问题与密支那官方进行会谈磋商。四是按照热情大方、勤俭节约的要求做好各级政协到腾的接待工作，五年来共接待来宾400余批次13000余人。五是切实加强华人华侨联谊工作，多次组织召开“五侨”联谊会，积极联系侨领侨胞，协调好涉侨纠纷，搞好服务。六是加强与民主党派、工商联、民族宗教人士的联系，努力为其解决困难和问题。  

六、工作科学化水平进一步提高  

坚持以加强自身建设为基础，以改革创新为动力，不断增强履职能力和水平。通过广泛征求意见和深入讨论，县政协确立了“参政助政、凝心聚力、争当典范”的目标，提出了“参政又助政、议政又牵头、献策又负责，重点在参字”的要求，进一步完善和明确了工作的目标定位和总体要求。一是通过认真组织开展思想解放大讨论、学习和践行“三个代表”重要思想和科学发展观，扎实开展“创先争优”及“三查三看”教育活动等，县政协机关的思想建设、作风建设、制度建设得到进一步增强，履职能力得到进一步提升。二是健全内部机构设置。于2010年6月增设文史委，同时细化办公室职责，分设了秘书股、信访股、信息股、行政股、小车班、老干人事股等，促使相关工作取得新成效。三是充分发挥政协文史资料存史资政的作用。于2006年出版了文史资料第五辑《知青岁月录》，2009年出版了第六辑《走出国门的腾冲人》，第七辑《腾冲历代文物》也即将与读者见面。四是不断创新和完善委员联系制度。县政协各委室分片区及界别联系委员，定期不定期地组织开展活动，并在各乡镇政协联络组建立并开展了委员进社区（村）问民意制度，有效提高了委员履职意识及能力。