腾 冲 县 政 协
2011年上半年工作总结与下半年工作计划
半年来，在县委的领导和县政府及有关方面的关心支持下，县政协坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，牢牢把握团结民主两大主题，认真学习贯彻中共十七大、十七届四中、五中全会和省委政协工作会议及我县十二次党代会精神，深入开展创先争优和向杨善洲同志学习系列教育活动，紧密围绕全县党政工作大局，以促进发展为第一要务，找准位置，发挥优势，按照年初确定的“参政又助政、议政又牵头、献策又负责、重点在‘参’字”的总体要求，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，充分发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的作用，不断推进履行职能取得新进展，为实现腾冲新跨越做出了重要贡献。
一、上半年工作情况
（一）注重思想政治建设。始终把理论学习摆在重要位置，坚持以全体委员会议、常委会议、主席会议、党组会议、理论中心组学习、机关制度会议等形式，组织广大政协委员和机关干部职工以及参加政协的各党派、各团体和各族各界人士扎实开展理论学习，做到用理论武装头脑、指导实践、推动工作。一是深入贯彻落实中央、省、市、县有关会议精神，使广大政协委员与机关干部职工的思想高度统一到县委的统一部署上来，统一到为实现我县“十二五”宏伟目标积极献计出力上来，把智慧和力量凝聚到贯彻落实科学发展观、全面建设小康社会的历史任务上来，积极探索政治协商、民主监督、参政议政的新途径和新方法，使政协履职水平和委员的理论素养有新的提高。二是按照中央、省、市、县各级党委安排部署，扎实开展“创先争优”和向杨善洲同志学习、“四比四促”、感恩立德及领导干部蹲点与机关联村入户等系列活动，在政协机关及广大政协委员中营造善学习、比提高、学先进、比先进、争先进的浓厚氛围，使服务大局、服务中心、服务建设、服务发展的观念深入人心，为实现腾冲新跨越多做贡献。三是结合纪念建党90周年，于4—6月，分三批组织县政协委员到重庆市、湖南等地进行参观学习，使其在开阔视野的同时，受到了深刻的教育。四是积极组织参加省、市、县各级组织的相关学习培训和考试竞赛等活动。如组织参加了向杨善洲同志学习的演讲比赛、纪念建党90周年党的知识竞赛以及省妇联组织的妇女工作干部培训等。
（二）认真进行政治协商。县政协结合我县工作重点，确定协商议题，积极向县委政府建真言、献良策，为促进全县科学发展发挥了重要作用。一是结合县委全会、人代会、政协会的召开，积极履行协商议政职能。在会前组织委员对县委工作报告、政府工作报告、“两院”工作报告、十二五规划修编、财政报告等主题报告进行协商修改，就我县经济、政治、文化、社会生活中的重要事项进行总体协商，提出的意见建议得到了较好吸纳。在十届四次会议期间，组织委员利用分组讨论、大会发言、委员视察等方式，就全县经济社会发展的目标任务、思路措施等进行全面协商，县委、政府及县直有关单位领导出席会议，听取委员意见。会后积极采取措施，认真落实委员的协商意见。二是在县委常委会、县级班子会、政府常务会等会议上，政协领导对事关全县发展的决策部署提出意见、建议，促进了决策的科学化、民主化。三是通过召开政协常委会议和主席会议研究协商了十二次党代会县委工作报告、界头等六乡撤乡设镇及我县撤县设市等事项，对县委工作报告提出了中肯的修改意见和建议，对撤乡设镇和撤县设市等事项提出了协商意见。四是在组织进行实地调研的基础上，经主席会议和常委会议进行协商修改，形成调研报告，针对相关产业发展提出了具有一定前瞻性和可行性的意见与建议，提交县委政府做决策参考依据。五是各专委会结合制定全年调研视察工作计划，与县委、县政府有关部门互通信息、交流工作，推动了对口协商的开展。六是驻乡镇的政协委员通过列席所在乡镇人代会及参加调研视察，积极为当地经济社会发展建言献策。
（三）广泛开展民主监督。通过委员提案、委员视察、特邀监察、反映社情民意等有效形式，认真开展民主监督，提出了许多可行性、操作性强的意见建议。
一是充分发挥好提案的主渠道监督作用。十届四次会议以来，县政协共审查立案提案80件，内容涉及我县经济、政治、科教、文化、社会及生态建设各个方面。以提高提案质量和办理质量为重点，经反复研究，其中5件被列为重点提案，分别由县政协主席、副主席进行督办，11件被列为重要提案，由提案法制委进行督办。全部提案交由县委、政府28个单位部门办理，并在《腾冲》及政府网站上对领办人、督办人、主办单位、协办单位进行了公示，办理过程中组织新闻媒体跟踪报道，接受社会监督，收到了较好效果。目前，各承办单位正在抓紧落实办理提案，至6月底已收到书面办复提案45件，均达到满意的结果。
二是努力发挥日常监督和特邀监督作用。积极参加全县政风行风评议、重大项目招投标、涉及民生问题的各种听证会等工作，充分发挥民主监督作用。同时，被司法部门、行政执法部门聘为人民陪审员、特邀监督员、义务监督员的政协委员，积极发挥了相应监督作用。
三是做好反映社情民意及来信来访工作。充分发挥政协委员联系广泛、深入基层和群众的优势，积极反映社情民意。认真处理来信来访，对每一起来信来访，均做到认真接待，认真调查研究和处理，努力做好化解矛盾、理顺情绪的工作。
（四）务实搞好参政议政。一是结合我县经济社会发展实际，精心选择课题，深入开展调查研究，形成调研成果上报县委，对县委政府决策起到了较好的参考作用，同时产生了良好的社会反响。上半年，联合县人大对我县中低产林改造工作情况进行了调研，提出了具有针对性的对策措施；组织委员对我县职业教育发展情况、外经贸工作情况等进行了调研，对促进我县职业教育、外经贸工作发展发挥了积极作用。二是协同配合全国、省、市政协与昆明市政协及省文化厅、省民委等相关部门分别进行了生物多样性种植、积极调整国民收入分配结构与深化收入分配制度改革、律师在诉讼中的作用、“西促会”、珠宝玉石产业发展、老龄工作、腾冲县“桥头堡”建设、跨境少数民族文化开发、城市民族工作、边疆民族稳定工作情况等调研，并提出了相应的工作意见建议。三是政协各委室充分发挥参加联系部门工作会议及对口协商等平台作用，积极对全县经济、社会发展等问题提出工作建议。四是各乡镇政协联络组结合工作实际，对事关各乡镇经济社会发展的问题积极开展调查研究，提出意见建议。
（五）积极参与重点工作。按照县委的统一安排部署，县政协积极参与全县重点项目建设、巡视督查、产业发展等重点工作。
一是重点项目挂钩工作。县政协领导积极投身所挂钩的50余个项目中，尽力发挥好牵头、协调、督促作用，目前所挂钩项目总体推进效果较好。同时，各委室认真抓好所挂钩的十二项经济指标责任制工作，积极配合相关部门、乡镇抓好各项经济指标责任制的落实。二是巡视督查工作。县政协老领导分别担任新型工业化、城市建设、旅游文化建设、社会事业发展四个巡视督查组的组长，按要求适时组织开展督查工作，有效推进了各项目建设。三是其他工作。安排一名专委会负责人到固东负责新农村建设及烤烟生产；积极配合芒棒乡抓好烤烟样板工作；为所挂钩的三个村四所完小协调资金，解决困难；在领导干部蹲点和机关联村入户活动中，县政协领导和广大机关干部职工深入到蹲点村和联系农户家中，了解掌握村情户况，结合实际积极为其发展出谋划策，为群众排忧解难，目前，县政协除了从办公经费中拿出165000元外，还协调到位60万元用于帮助蹲点联系村解决实际困难和问题；我县“6·20”地震灾情发生后，县政协领导及时组织相关部门和人员赶赴现场查看灾情，参与并指导抗震救灾工作，同时县政协全体干部职工为灾区捐款9450元。
（六）注重拓展团结联谊工作。坚持团结民主两大主题，充分发挥政协组织广泛性、代表性的优势，努力做好凝聚人心、团结力量、协调关系的工作。一是组织部分政协委员到重庆市、湖南等地进行考察学习，与当地政协加深联系与交往。二是认真搞好各级政协到腾的接待工作。上半年共接待县外各级来宾100余批次1800多人。其中国家领导人2位，省部级领导60多位。三是切实加强与华人华侨的联谊工作。上半年共接待、拜访回国探亲访友的侨领侨胞13起，与侨胞侨眷座谈30余人次，协调涉侨纠纷6起。四是进一步加强了与民主党派、工商联、民族宗教人士的联系，努力为他们解决困难和问题，积极参加了腾冲县黄埔军校同学会建会20周年暨黄埔军校建校87周年纪念大会。
（七）深入推进自身建设。按照 “参政又助政、议政又牵头、献策又负责，重点在‘参’字”的总体工作要求，通过认真落实创先争优各个阶段的工作，县政协机关大力推进思想、作风、制度建设，增强工作合力，切实提升履职能力与水平。
一是扎实开展“创先争优”及向杨善洲同志学习系列教育活动。按照全县统一安排部署，在政协机关及广大政协委员中广泛开展向杨善洲同志学习活动，通过组织机关集中学习、到善洲林场实地参观学习、发出《致全县政协委员的一封信》等举措，广泛深入地学习了杨善洲老书记的先进事迹和崇高精神，对机关干部职工与广大政协委员进行了深刻的党性教育。二是文史工作取得新成效。文史资料第七辑《腾冲文物》一书即将与读者见面，第八辑《建国初期的腾冲》正在进行稿件征集工作。三是县政协网站正式建成开通。为进一步加强政协文化阵地建设，拓宽政协工作宣传渠道，为群众了解政协工作提供方便，经过近三个月的精心筹备，腾冲县政协网站于
7月1日
正式建成开通运行。四是坚持和完善委员联系制度。县政协各委室分片区及界别联系委员，定期不定期地组织开展活动，不断丰富委员活动内容，加强委员联系交往，提高委员履职意识及能力。同时，在各乡镇政协联络组也积极开展委员进社区（村）问民意制度。五是党风廉政建设工作落实到位。认真履行责任制要求，党风廉政建设和反腐败各项工作扎实推进、富有成效。
二、下半年工作安排
下半年的政协工作要深入贯彻中共十七届五中全会、胡总书记“七·一”讲话精神、省委政协工作会议、我县十二次党代会精神，根据我县提出的“建设县域经济强县，争当云南桥头堡建设排头兵，打造中国走向南亚第一县”的战略目标与“生态立县、农业稳县、工业强县、开放活县、文化名县、旅游兴县”的发展思路，按照科学发展、创新发展、快速发展、开放发展、绿色发展的要求，自觉维护核心、服务中心、凝聚人心，筹划和安排好以下重点工作：
一是积极开展政治协商工作。以促进党委政府科学民主决策为宗旨，围绕县委、政府重大战略谋划，把我县在全面推进特色农业产业化、新型工业化、城乡一体化建设进程中，关乎经济社会总体发展的，具有综合性、全局性、前瞻性的重要问题作为政治协商的重点，在深入调查研究和广泛吸纳民意的基础上，认真实施全委会议全面协商、常委会议专题协商、主席会议重点协商、专委会议对口协商。重点抓好议题确定、会前调研、组织协商和跟踪问效四个环节，使政治协商更加经常有序、更加生动活泼、更加富有成效。
二是广泛开展议政建言活动。着眼于经济社会科学发展，结合我县“十二五”规划，梳理建言题目。动员各界别委员和有关方面，认真选择角度，广泛调查研究，多角度提出意见建议，并通过常委会议进行专题协商。要加大服务力度，增强委员参政议政的内生动力，力争推出一批具有前瞻性、创新性、参考性的意见建议。引导和动员政协委员、民主党派基层组织和乡镇政协联络组围绕全县重点工作认真开展调研，为五次全会期间提交提案和委员发言打好基础。坚持和完善促进政协调研视察报告成果和社情民意信息办理反馈的做法，积极搞好跟踪促办，跟踪问效，促进政协所提意见、建议的采纳办理，并认真向有关委员反馈。
三是积极组织委员开展调研立论。发挥政协人才和联络优势，会同县政府有关部门，按照相应的规格与级别，做好全国政协和省、市政协莅腾进行的各项调研视察的组织、协调配合工作；按照年初工作计划安排和县情实际，继续做好调研视察工作，为县委政府提供较好的决策参考依据；进一步探索活跃界别活动的途径和方式，引导和要求联系界别的各委室，认真落实已经确定的活动计划，立足自身特点和优势，精心组织和扎实开展参政议政活动。
四是认真筹划开展监督活动。以专委会为依托，重点组织委员对我县“水利三百”工程建设情况、少数民族地区经济社会发展情况进行视察，向县委、县政府提交具有较高质量的专题视察报告；组织委员对县旅游局工作开展情况进行民主评议，认真了解情况，深入查找问题，提出整改意见，督促好部门工作的开展；加强与有关部门的沟通，进一步推进特邀监督员队伍建设，并积极为其充分发挥作用创造条件；做好信息宣传工作，广泛收集和反映社情民意，做好信息整理、编发和催办工作，使其切实发挥出传达群众心声、服务党政决策、促进社会和谐的积极作用；继续做好有关提案的促办工作，进一步扩大提案办理成果；以提高提案质量为取向，搞好信息通报，做好提案征集工作，充分发挥提案在民主监督中的积极作用。
五是切实做好重点工作。积极做好县政协领导挂钩的50余个重点项目的协调、督促工作；继续配合相关部门、乡镇抓好十二项经济指标责任制的落实；组织开展好县政协老领导担任组长的项目督查工作；做好新农村建设、烤烟生产、挂村包校、领导干部蹲点和机关联村入户等相关工作。
六是继续做好对外联谊工作。按照既勤俭节约又热情大方的要求，认真做好每一起接待工作；组织召开好2011年中秋茶话会；组织参加好全国魅力名镇县（市、区）政协第十一次联谊会、云南省二十一县市区政协横向联谊会、保山五县区政协理论研讨会等会议；加强与海内外华侨团体、“三胞三属”的联系沟通，积极为我县大通道建设搭建平台。
七是进一步抓好自身建设。认真学习贯彻胡总书记“七·一”讲话精神，进一步推动政协委员的政治理论和业务知识学习，不断提高委员的参政议政能力；配合县委搞好专项督察活动；认真做好对委员参加会议、活动，撰写提案、信息，反映意见、建议等方面的综合记录，加强对委员履职事迹的挖掘、宣传、表彰工作，以激发委员履行职责的积极性；加大专委会指导、联系界别的力度，引导和要求各界别立足界别优势开展调研，提出提案，建言献策；抓紧做好文史资料第七辑《腾冲文物》的出版工作和第八辑《建国初期的腾冲》的稿件征编工作；加强乡镇联络组建设，指导其开展好各项经常性工作；发动委员深入企事业单位和社区、群众，扎实活跃地开展形式多样的活动，使委员进社区活动再上新的台阶；突出抓好政协工作的制度化建设，不断推进思想、组织、作风、制度建设，促进政协履职制度化、规范化、程序化；总结好全年的政协工作，认真做好全会筹备工作。
政协腾冲县委员会办公室
二○
一一年七月二日
