中共腾冲县政协党组关于印发  

《中共腾冲县政协党组班子和机关党员干部深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》的通知  

 

机关各委室：  

经县政协党组研究，并报请市委第三督导组、县委第四督导组同意，现将《中共腾冲县政协党组班子和机关党员干部深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。  

 

附件：《中共腾冲县政协党组班子和机关党员干部深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》  

 

 

中国共产党腾冲县政协委员会党组  

2014 年 3 月 4 日  

 附件：  

中共腾冲县政协党组班子和机关党员干部深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案  

 

根据《中共腾冲县委关于印发〈在全县深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案〉的通知》（腾发〔2014〕1号），结合县政协实际，制定中共腾冲县政协党组班子和机关党员干部党的群众路线教育实践活动实施方案。  

一、重要意义  

群众路线是党的生命线。深入开展群众路线教育实践活动，是党中央在新形势下坚持党要管党、从严治党的重大决策，是顺应群众期盼、夯实基层基础的重大部署，是转变干部作风、全面深化改革、推进事业发展的重大举措。在县政协机关党员干部中开展党的群众路线教育实践活动，要紧密结合政协工作的性质和特点，不断加强全体党员马克思主义群众观点和党的群众路线教育，深化和拓展向杨善洲同志学习、“三查三看”、“四比四促”、群众工作“六项制度”和“一教育五行动”活动成果；进一步突出作风建设，着力解决“四风”方面存在突出问题，不断提高县政协党组班子和机关党员干部贯彻党的群众路线的自觉性和坚定性；进一步凝聚力量，服务中心、建设队伍，全面提高县政协机关党建工作科学化水平，促进腾冲科学发展和谐发展跨越发展。要深刻认识开展教育实践活动的重要性和紧迫性，切实把思想和行动统一到县委的部署上来，扎实开展好教育实践活动，进一步发挥好政协协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的重要作用。  

二、主要任务  

党的群众路线教育实践活动在县政协党组和县政协机关全体党员干部中开展，重点抓好县政协党组班子和科级以上党员领导干部的活动。根据中央、省委、市委和县委的指示精神，结合政协工作实际，县政协党的群众路线教育实践活动要紧紧抓住反对“四风”这个重点不放，集中解决机关党员干部“四风”方面存在的突出问题，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除。坚持“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以为民务实清廉为主题，落实中央八项规定精神和《党政机关厉行节约反对浪费条例》等规定。坚持把学习教育、整改落实、严格要求、群众参与、照准正反两面镜子、推进“一教育五行动”、落实“群众工作六项制度”、“一把手”抓落实、部门挂钩服务基层工作、民情民意双向反馈督办机制贯穿始终，使党员干部在深入基层、深入实际、深入群众中改进作风，着力解决好政协工作中的突出问题，真正让干部受教育、群众得实惠。通过开展活动，努力在四个方面见成效：  

（一）突出活动主题，在树立三种形象上见成效。落实为民务实清廉要求是教育实践活动的主要内容。要紧密结合政协工作实际，突出活动主题，以杨善洲同志为生动教材，以做群众工作的典型案例为正面教材，加强群众路线教育，努力树立“为民、务实、清廉”的良好形象。教育引导党员干部不断增强全心全意为人民服务的宗旨意识，坚持立党为公、执政为民，发挥人民政协联系各界群众的优势，把群众观点体现到政协工作的各方面，切实做到协商为民、监督为民、参政为民，树立“为民”形象。教育引导党员干部求真务实，真抓实干，以对党和人民政协事业高度负责的态度，一切从实际出发，脚踏实地做好各项工作，树立“务实”形象。教育引导党员干部坚持严于律己、廉洁奉公，严守党纪国法，自觉净化朋友圈、社交圈，坚持高尚的精神追求，永葆共产党人的浩然正气和奋发向上的精神风貌，切实做到清白做人、清正为官，拒腐蚀、永不沾，树立“清廉”形象。  

（二）着力解决问题，在反对“四风”上见成效。着力解决作风方面存在的突出问题是教育实践活动的根本任务。要教育引导党员干部坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。在形式主义方面，要重点解决开展工作重形式、轻落实，调研深入不够，建议操作性、前瞻性、针对性不强等问题，教育引导党员干部时刻保持实事求是的思想作风、理论联系实际的学风、言以载物的文风、简朴务实的会风，真正把心思用在干事业上，把功夫下到察实情、出实招、办实事、求实效上；在官僚主义方面，要重点解决深入基层不够、联系群众不够、了解民情、社情、县情不够等问题，教育引导党员干部着地气、通下情，坚持民主集中制，注重调查研究，虚心向群众学习，真心对群众负责，热心为群众服务，诚心接受群众监督；在享乐主义方面，要重点解决精神懈怠、状态不佳、不思进取、贪图安逸等问题，教育引导党员干部牢记“两个务必”，克己奉公，勤政廉政，保持昂扬向上、奋发有为的精神状态；在奢靡之风方面，要重点解决公务接待把关不严、迎来送往较多、办公用房超面积使用、勤俭节约意识有所淡化的问题，要严格执行有关规定，教育引导党员干部养成勤俭节约、艰苦朴素的良好风气。党组班子和科级以上党员领导干部要重点解决思想不够解放、视野不够开阔；精神状态有所懈怠，存在求安稳倾向和到“点”到“站”思想，满足于平稳过渡；缺少敢于担当精神，事业心不足、干事创业的勇气和锐气不足，缺乏抓落实的劲头；在精打细算、勤俭办事方面有差距等问题。机关党员干部要围绕软骨病、浮躁病、享乐病、懒散病等机关“四病”，重点解决不重视学习、理想信念不坚定；满足现状，缺乏开拓创新精神；工作上贪图轻松、舒服、自在，缺乏吃苦精神，窝机关多，深入基层少，艰苦奋斗意识淡薄；拈轻怕重、怕担风险、推拖躲滑；怕负责任、散漫自由、得过且过等问题。  

（三）联系政协实际，在提高六种能力上见成效。提高做好新形势下群众工作能力是教育实践活动的基本要求。从政协工作需要出发，坚持落实群众工作“六项制度”，切实推进“一教育五行动”，教育引导党员干部着力提高开展群众工作的六种能力。根据调研视察的需要，注重改进工作方法，在深入基层、深入群众、深入一线上下功夫，提高调查研究、掌握实情的能力；根据参政议政的需要，注重问政于民、问需于民、问计于民，提高广集民智、务实建言的能力；根据反映社情民意的需要，注重倾听百姓呼声、了解群众诉求、把握民众意愿，提高收集、综合、提炼民意的能力；根据维护社会和谐稳定的需要，注重分民忧、解民难、顺民气，提高协调关系、化解矛盾的能力；根据开展党的群众路线教育实践活动的需要，注重发挥政协优势，调动各方力量，积极探索智力扶贫、科技扶贫、产业扶贫的办法途径，提高帮助挂钩村群众脱贫致富的能力；根据服务委员的需要，注重加强对委员的管理和服务，进一步发挥委员的主体作用，提高服务委员、组织委员的能力。  

（四）强化活动保证，在把握基本原则上见成效。牢牢把握基本原则是开展教育实践活动的重要保证。为推动活动顺利开展，要注重坚持以下五条基本原则：一是坚持正面教育为主。坚持把学习教育贯穿始终，注重正面教育、正面引导、激发正能量，充分调动党员干部的主观能动性，自觉参与学习教育、自觉检查自身不足、自觉改进工作作风，达到自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的目的。二是坚持批评和自我批评。坚持把整改落实贯穿始终，开展积极健康的思想斗争，敢于揭短亮丑，崇尚真理、改正缺点、修正错误，边查边改、边整边改，使党员干部思想受到教育、作风得到改进、行为更加规范。三是坚持讲求实效。坚持把群众参与贯穿始终，征求意见要请群众参与，活动效果要让群众评判，整改落实要自觉接受群众监督，做到开门搞活动，努力在解决突出问题上取得实效。四是坚持领导带头。县政协党组班子成员和党员领导干部要带头端正态度，真正把自己摆进去，为机关党员、干部作表率、树标杆，严纪律、勇担责，抓重点、全面促，形成一级做给一级看、一级带着一级干、层层抓落实的良好氛围。要带头学习提高、比其他干部更深入，带头查摆问题、比其他干部更深刻，带头正视矛盾、比其他干部更到位，带头剖析自己、比其他干部更触及灵魂，带头整改落实、比其他干部更彻底，带头深入实践、比其他干部更务实，真正成为教育实践活动的组织者、引领者和示范者。五是坚持政协特色。把中央、省委、市委和县委的要求同政协工作的性质和特点紧密结合起来，做到目标要求符合政协实际，部署安排贴近政协工作，活动内容体现政协特点，措施办法适应政协需要。  

三、方法步骤  

教育实践活动要坚持以问题为导向，坚持边学边查边改，体现活动的教育功能和实践特色，使各个环节工作有效衔接、相互贯通。时间从今年2月开始，到9月基本结束，分三个阶段组织实施：  

（一）学习教育、听取意见（2014年2月—4月）                                                  

1．动员全体党员干部参与。要组织召开动员部署会议，进行广泛深入的思想发动，教育引导广大党员干部充分认识开展党的群众路线教育实践活动的重要性和必要性，明确县委的部署要求及县政协的具体实施方案。每名党员干部都要通过一定的方式谈认识、谈思想、表明态度，进一步统一思想、提高认识，切实增强参加教育实践活动的主动性和自觉性。  

2．结合实际抓学习教育。以召开党员大会、上党课、党员干部自学、专题讨论等形式，组织党员干部认真学习党的十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，学习中央、省委、市委和县委关于教育实践活动的文件精神，学习《论群众路线重要论述摘编》、《厉行节约反对浪费重要论述摘编》、《以杨善洲同志为镜子》、《各地联系服务群众经验做法选编》、《损害群众利益典型案例剖析》等书本内容，学习党的光辉历史和优良传统的相关书籍。大力开展理想信念、党性党风党纪和道德品行教育，开展马克思主义群众观点和党的群众路线专题学习讨论。积极向基层和实践学，使党的群众路线在全体党员干部中深深扎根，使践行党的宗旨成为党员干部的普遍自觉。党员领导干部要先学一步、学深一些，推动群众观点、群众路线入心入脑。集中学习时间4天。全体党员干部要认真记读书笔记，每人至少撰写一篇心得体会文章。实职副科级以上领导干部的心得体会，于 4 月 20 日 前交县委党的群众路线教育实践活动领导小组办公室。  

3．认真组织开展专题讨论。教育引导党员干部认真对照“党性强、作风正、工作实、业务精”的标准，紧紧围绕县委、政府中心任务，以“建设高素质干部队伍”为切入点、以“建立健全干部队伍建设长效机制”为着力点、以“改进工作作风、提高工作标准、加强工作纪律、提升工作效能”为落脚点，以杨善洲、杨学等先进典型为生动教材，开展“弘扬杨善洲精神、走好群众路线”、“学习善洲我先行”、“坚持群众路线、维护群众利益、提高群众工作水平”等专题讨论；到警示教育基地、杨善洲精神教育基地进行现场体验教学，接受党性教育。通过讨论，有效提高学习成效，解决好机关党员干部的世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题，解决好为了谁、依靠谁、我是谁的问题，使践行群众路线成为大家的普遍自觉，进一步营造学习实践活动的氛围。  

4．广泛深入群众听取意见建议。坚持开门搞活动，把“面对面”与“背靠背”结合起来，把“个别听”与“集体谈”结合起来，把“走进群众听”与“组织群众评”结合起来，采取随机调研、个别走访、问卷调查、召开座谈会、网络评议和征求意见等方式，聚焦“四风”问题。要认真落实领导干部蹲点和部门联村入户工作，主动深入群众，普遍开展一次随机调研、一次住村蹲点、一次民情恳谈“三个一”活动，主动到工作对象、服务对象和结对联系户中听取意见建议，找准群众反映最强烈、最不满意、最期盼解决的问题，为对照检查、开展批评和解决问题打好基础。  

（二）查摆问题、开展批评（2014年5月—6月）  

1．找准找实存在的突出问题。围绕为民务实清廉要求，采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，查找“四风”问题的具体表现。要组织开展“六个对照”活动，即对照党章和中央八项规定及省市有关规定，对照征求到的意见建议，对照上级党组织和督导组点明提醒的情况，对照正反两方面的典型，对照人民群众的期盼，对照奋力推进腾冲经济社会又好又快发展等要求，查摆作风建设上存在的突出问题。同时，对照推动政协工作新发展的要求，把突出问题找准、找具体、找真实。  

2．认真撰写对照检查材料。坚持剖析根源深入查，党组班子和班子成员、科级以上党员领导干部要撰写对照检查材料。对照检查材料要列出“四风”问题的具体表现，对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况作出说明；从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源；明确努力方向和整改措施。党组主要负责同志要主持起草领导班子对照检查材料，并在一定范围征求意见。班子成员及科级以上党员领导干部要自己动手撰写个人对照检查材料。政协主席的对照检查材料送县委书记把关；党组班子成员的对照检查材料由主席把关；科级以上党员领导干部对照检查材料由分管领导或党组成员把关。党组班子及科级以上党员领导干部对照检查材料根据督导组安排送审。  

3．召开专题民主生活会和组织生活会。按程序精心组织召开专题民主生活会。会前，结合征求到的意见建议，深入开展谈心交心；会上，用好批评和自我批评的武器，既揭短亮丑、动真碰硬，又实事求是、出以公心，使心灵受触动、思想受教育，达到“团结—批评—团结”的目的；会后，在一定范围通报民主生活会情况。机关党支部要按规定程序开好组织生活会。班子进行对照检查，党员开展民主评议工作，针对存在问题提出改进措施和办法。  

（三）整改落实、建章立制（2014年7月—9月）  

1．制定整改方案。县政协党组班子要围绕作风方面存在的问题，本着有什么问题解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题的要求，制定切实可行、便于操作的整改方案，明确整改的具体任务、时间、责任委室和责任人，并在一定范围内公示。党组班子成员和实职副科以上领导干部要制定切实可行的个人整改措施，明确努力方向和具体措施，作出整改承诺。  

2．上下联动抓整改。围绕群众反映强烈的突出问题，从具体事抓起，从身边事做起，从群众最不满意的事改起。要坚持以上带下、以上促下、上下联动、相互配合、持续用劲、共同推进。要按照整改方案、任务书、时间表和责任人，集中力量专项整改。党组主要负责同志要带头把自己摆进去，既担负起个人整改落实的责任，又要主动认领班子整改任务，以身作则，真抓真改，示范推动整改落实。  

3．强化正风肃纪。以严的标准、严的措施、严的纪律，正风肃纪。对有问题不整改、大问题小整改、边整改边再犯的，要严肃批评教育。要加强领导班子建设和严格教育管理党员干部，对存在一般性作风问题的党员干部，立足教育提高，促其改进；对群众意见大，不能认真查摆问题、没有明显改进的党员干部，要进行组织调整；对在活动中发现的违纪违法问题，要及时移交纪检监察机关严肃查处。  

4．健全落实制度规定。按照于法周延、于事简便，明确具体、管用长效，统筹谋划、协调推进的原则，围绕解决“四风”方面突出问题，建立健全行得通、指导力强、能长期管用的制度规定，推动改进作风常态化、长效化。对已有制度进行全面梳理，及时开展“废、改、立”工作，重点建立完善党务公开、“三会一课”、创先争优、干部直接联系群众、公车管理、接待等制度。要强化制度执行，提高机关党员干部依法从政和依法办事意识，加强对执行制度情况的督促检查，坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题。  

四、组织领导  

为确保腾冲县政协教育实践活动有序开展，取得实效，成立县政协党的群众路线教育实践活动领导小组，下设办公室，负责日常工作。  

（一）成立领导小组  

组  长：方宇正   县政协党组书记、主席  

副组长：张志芳   县政协党组副书记  

       何  初   县政协党组副书记、副主席  

       伯绍勤   县政协党组成员、副主席  

       尹以兴   县政协党组成员、办公室主任  

       尹正辉   县政协党组成员、教科文卫体委主任  

何正龙   县政协党组成员、文史委主任  

成  员：丁自跃   县政协提案法制委主任  

           马加波   县政协经济委主任  

           李  熙   县政协办公室副主任、研究室主任  

段习聪   县政协提案法制委副主任  

李  东   县政协经济委副主任  

           陈兆才   县政协民族宗教华侨联络委副主任  

（二）领导小组办公室  

主  任：尹以兴  

副主任：李  熙  段习聪  郭丽君    

办公室设综合组、材料组两个工作组，在办公室主任的领导下，各负其责，密切配合，共同完成教育实践活动的组织、协调、服务工作。  

1．综合组  

组  长：尹以兴  

副组长：段习聪        

成  员：郭丽君  马小棠  刘维玉  

职责：安排各阶段具体工作；准备相关学习材料；做好教育实践活动会务、组织、服务等工作；编印工作简报，做好宣传报道工作；负责与县委活动办日常工作联系；负责与市委督导组和县委督导组的联络和服务工作；负责教育实践活动材料收集管理和信息上报工作；完成领导交办的其它工作。  

2．材料组  

组  长：李  熙  

副组长：李  东    

成  员：陈兆才  杨明湘  董诗晓  

职责：起草教育实践活动方案，起草领导讲话稿，起草以县政协党组和办公室名义上报的综合性材料；负责县政协党组会议、领导干部民主生活会的记录和会议情况上报工作；负责教育实践活动征求意见工作；完成领导交办的其它工作。  

五、具体要求  

深入开展党的群众路线教育实践活动是今年全党政治生活的头等大事。县政协党组和各委室要高度重视，以强烈的政治责任感，加强组织领导，把教育实践活动摆上重要议事日程，认真部署、精心组织、密切配合、扎实推进，确保取得实效。  

（一）加强领导，精心组织。县政协党组是教育实践活动的责任主体，党组主要负责同志要认真履行主要责任人职责，亲自研究部署，带头参加活动，带头落实要求，率先垂范。全体党员干部要自觉发扬主人翁精神，主动投入。  

（二）严格要求，注重实效。要坚持高标准、严要求，体现“认真”二字，以踏石留印、抓铁有痕的作风开展教育实践活动，坚决克服“闯关”和“歇脚”思想，切实避免“自我减负”和“自我松绑”现象，确保教育实践活动始终沿着正确方向发展，解决实际问题，收到实际效果。  

（三）深入基层，转变作风。要坚持在教育实践活动中把部门挂钩服务基层、民情民意双向反馈督办、领导干部蹲点、部门联村入户、指导员驻村、群众信访、矛盾纠纷排查调处等工作做实做细，进一步健全干部直接联系群众、群众合理诉求、为民服务、社会矛盾纠纷排查调处、群众工作考核奖惩等制度，完善维护群众利益的决策机制、惠民利民的民生工作机制、快速反应的应急处置和群体性事件群众工作机制和创新社会管理机制，全面贯彻落实县委《关于深入推进部门挂钩服务基层工作的通知》及《关于在密切联系群众中进一步做好民情民意双向反馈督办工作的通知》要求，促使广大机关干部真正深入一线访民情、调纠纷、解民忧，办实事、解难题、促发展，实现干部作风转变、农村经济发展、党群干群关系密切。  

（四）统筹兼顾，互促共进。要按照上级的统一部署，坚持基本环节不能少、不变通，把“规定动作”做到位；又要结合实际，灵活安排各个环节的工作，创造性开展“自选动作”，增强教育实践活动的针对性和实效性。要把开展教育实践活动与做好本职工作、完成今年各项任务紧密结合起来，坚持两手抓、两促进、两不误。  

 

 

 

腾冲县政协深入开展党的群众路线教育实践活动日程安排表